坚持践行“一突出五围绕” 奋力推动省直机关主题教育走深走实

来源：《今日海南》2023年第7期

坚持践行“一突出五围绕”

奋力推动省直机关主题教育走深走实

文 | 吴明月

习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这一思想为我们做好新时代机关党建工作指明了方向，提供了遵循。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，省委直属机关工委坚持用党的创新理论指导实践、推动工作，认真贯彻落实省委党建引领自贸港建设各项要求，按照省委直属机关工委书记巴特尔的工作部署，逐步探索形成了突出政治建设，围绕封关运作、高质量发展、高水平开放、社会治理、民生实事抓机关党建的“一突出五围绕”工作模式，推动省直机关主题教育走深走实。

坚持把党的政治建设放在首位。省直机关各级党组织深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过开设学习专栏、举办培训班、开展知识竞赛等多种形式，不断将学习二十大精神引向深入。通过学习研讨、领导干部讲党课、开展政治纪律和政治规矩学习教育、严肃开展党内政治生活、培育积极健康的机关政治文化等具体措施，引导省直机关广大党员干部强化政治机关意识，自觉捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强政治忠诚教育，强化政治担当，引导省直机关党员干部始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，在坚决扛起中央赋予海南重大战略使命任务中走好省直机关“第一方阵”。坚持把政治标准作为第一标准，时刻保持政治上的清醒与坚定，强化政治监督，深化干部政治素质考核考察，确保省直机关干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。省直机关各级党组织扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导机关党员、干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。结合海南实际，坚持把党的二十大精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神、中央12号文件、中央8号文件和《中华人民共和国海南自由贸易港法》等作为各级各类培训活动的重要学习内容，坚持用党的创新理论凝心铸魂，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

坚持以党建引领自贸港建设。对标对表《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》要求，着力发挥好党建在自贸港建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障等作用，为高质量高标准建设海南自贸港提供坚强政治保证。自觉将党建引领贯穿于海南全面深化改革开放和自贸港建设各领域各方面各环节，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，加快推进机关党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领海南自贸港高质量发展。近期，省委直属机关工委拟结合主题教育要求印发通知，要求所属党组织紧密联系机关工作职能，进一步突出政治建设，重点围绕封关运作、高质量发展、高水平开放、社会治理、民生实事等五个方面谋划部署机关党建工作，把工作实效作为机关党委书记述职评议的主要内容，纳入机关党建工作年度考核，为党建引领自贸港建设提供有力抓手。

围绕封关运作抓好机关党建

充分发挥指挥棒作用。建立健全党建工作综合考核评价体系，突出发挥党建引领、推动、服务、保障海南自贸港建设的作用，统筹日常考核与集中考核同推进，探索实行分类管理，建立一套可量化、好操作、重实效的机关党建综合考核评价体系。深入推进模范机关创建工作，以创建模范机关为抓手，把高标准推进封关运作特别是开展压力测试工作成效，作为模范机关创建的核心内容，助推自贸港封关运作“加速度”。持续培育机关党建工作品牌，举办省直机关“椰树杯”党建创新引领工作创优大赛，突出党建在自贸港建设和封关运作中的引领作用，及时总结提炼出更多鲜活的典型案例，推出一批可复制可推广、具有海南自贸港特色的机关党建工作品牌。

着力构建大培训格局。构建“大培训”工作机制，为封关运作攒劲蓄能。面向省直机关全体专兼职党务干部打造“自贸港机关讲坛”，邀请省委深改办、海口海关等相关单位主要负责同志讲授封关运作工作情况，打造理论与业务双整合、双促进、双提升的机关党建工作学习品牌。面向工委机关内部和外部业务交流开展“我的职责我来讲”活动，采取“自己讲”和“请进来”相结合的形式，由工委干部和省直机关业务处室负责人上台讲解工作职责、分享工作经验、拓宽知识视野。面向机关骨干党务干部举办专题培训班，分别举办省直机关党务干部政治能力培训班和机关纪委书记能力素质专题培训班。面向机关工青妇组织负责人举办系统培训，今年已举办3期工青妇组织负责人能力提升培训班。面向省内外机关党建同行提供创新学习载体，与中央和国家机关工委旗帜杂志社联合举办2届“新时代全国机关基层党建新成就”优秀短视频征集活动，向省内外同行交流展示海南自贸港机关党建工作风采。

宣传发挥典型示范作用。“七一”前夕，省委直属机关工委组织开展省直机关“致敬自贸港先锋”主题党日活动，集中宣讲封关运作和自贸港建设一线先进个人和先进集体的典型事迹。主题党日活动以“听模范故事，向先锋致敬”的方式，为省直机关党员干部讲述发生在身边的感人故事，充分展现省直机关各级党组织和党员干部在自贸港建设中积极作为、敢于担当的精神面貌，营造学先进、赶先进、创先争优的良好氛围，激励机关党员干部“立足岗位、解放思想、担当作为、开拓创新”，奋力在封关运作和海南自贸港建设中建功立业。

围绕高质量发展抓好机关党建

推进理念创新促进发展。针对机关党建理论与实践结合还不够紧密的现状，鼓励机关党员干部走出机关、走出办公室开展调查研究，解决党建工作虚化、责任落实软化、压力层层递减问题，解决政治和业务脱节、党建工作与中心工作脱节、学和用脱节、形式和内容脱节、党建考核与奖惩脱节“两张皮”问题，解决党建工作党务化、党务工作活动化表面化等问题，探寻破解难题的路径方法，不断提升机关党建工作质量。切实增强机关党建工作的针对性、实效性，围绕封关运作、现代产业体系建设、打造“三极一带一区”区域协调发展新格局等重点任务，鼓励大胆创新党建工作方法，在服务大局中找准定位，在服务经济社会发展中展现更大作为。积极搭建创新研究平台，广泛凝聚智慧力量，通过开展课题研讨交流、能力提升培训等方式，建设一支省直机关党建理论研究“智库”人才队伍。借助与旗帜杂志社联合举办优秀短视频征集活动平台，探索打造“自贸港（区）党建讲坛”，进一步助推机关党建工作高质量发展。

加强制度建设保障发展。制定出台《省直机关单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施规定》，推动108个省直单位落实党组（党委）书记兼任机关党委书记，组织省直机关党委书记开展述职评议，强化抓党建“第一责任人”职责。严格落实《指导督促省直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施》要求，推动形成党员领导干部带头，“一级带着一级干，一级做给一级看”的干事氛围。联合省委组织部印发《关于全面提高新时代机关党建质量 创建模范机关的实施意见》，推动省直机关着力创建政治忠诚、思想先进、组织过硬、风清气正、团结和谐、担当作为、坚强有力的模范机关。

项目化清单化落实发展。具体来说，就是把机关党建工作任务项目化、项目清单化、清单具体化，定项目、定人员、定责任、定要求、定时限，明确谁来做、怎么做、何时做、按什么标准做、做到什么程度、什么时候做完等，把一项项具体工作转化成一个个项目、落实到一个个人头，做到事有专管之人、人有专负之责、时有专定之期。结合省直机关实际，制定《省直机关党建工作责任清单》，探索以项目化抓党建的方式方法，细化实化机关党建工作，压紧压实机关党建主体责任。将《2023年海南省直机关党建重点工作》13项重点工作细化分解为83个小项，逐项定人员、定责任、定要求、定时限等，同时要求领导干部带头作示范，确保每项任务高标准高质量落到实处。

围绕高水平开放抓好机关党建

分级分类指导。省委直属机关工委所属114个厅局一级党组织，既有国家机关、群团组织和事业单位，又有法定机构、重点园区等，情况各有不同。工委坚持问题导向，针对不同的领域，找准工作切入点，实行分级分类指导，防止“一锅煮”，探索形成与高水平开放形态相适应的党建工作新模式。目前，已推动工委管理的5个园区一级党组织健全党组织机构，指导省大数据管理局等5家法定机构把党建要求写入其章程。

大兴调查研究。聚焦全面深化改革开放，积极开展破解机关党建复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研。工委结合自身工作职责，围绕高水平开放，选定“优化完善海南省直机关党建工作考评机制研究”“省级法定机构（园区）新领域党建工作研究”“充分发挥省直机关纪委职责作用的理论与实践问题研究”等3个党建复杂难题作为重点调研课题。工委领导牵头负责，集中力量开展全覆盖调研，召开研讨交流会，交流调研情况，研究对策措施，形成一些高质量的调研成果，并将其努力转化为解决问题的新举措好办法，助推海南更高水平开放。

围绕民生实事抓好机关党建

工委始终坚持人民至上，把为民办实事作为重要工作内容，加快构建“党建+民生”工作模式，推动解决了一批基层所盼、民心所向的问题。开展“消费助农大集市”采购活动。联合省供销合作联社、省机关事务管理局等在三大机关大院举办了“消费助农大集市”采购活动。开展电影放映普惠活动。组织协调省政协会堂影院电影放映工作，2023年累计放映电影40多场次，观影干部职工及家属达1.5万多人。开展职工医疗互助活动。组织省直机关4.5万多名干部职工参加海南工会第四期职工医疗互助活动，省直机关工会联合会支付医疗互助金908.56万元。开展女职工安康互助活动。做好省直机关女职工安康互助活动申报工作，累计214家单位1.4万多名女职工参加活动，代收代付73.36万元。开展各类群众性活动。联合省总工会、省妇联、团省委、海南日报社等，先后共同举办万人健步大会、优秀技术工人疗休养暨一线职工疗休养和省直机关单身青年联谊、省直机关工会会员健康游等活动。

围绕社会治理抓好机关党建

牢牢守住意识形态阵地。认真落实意识形态工作责任制，加强对各自所属刊物、网站、新媒体等平台的建设和管理，探索建立省直机关党员干部思想状况定期分析研判和思想认识风险防范机制。抓好精神文明创建工作，引导广大党员干部自觉践行社会主义核心价值观，组织开展好“创建文明单位示范点”评选活动。进一步扩大海南机关党建网、海南机关党建微信公众号、《自贸港先锋》杂志等省直机关党建宣传阵地的传播力、影响力，提升机关党建宣传信息化、数字化水平。

大力夯实基层组织基础。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推进机关党支部标准化建设，先后考核命名3批300个“省直机关标准化党支部示范点”，并实行常态化激励、考评和退出机制，打造看得见摸得着、可复制可推广的支部建设工作品牌。推进以党建引领基层治理，持续整顿省直机关软弱涣散基层党组织，落实对有独立场所的党组织统一标识挂牌。建立健全各级党组织按期换届提醒制度，完成有关党组织的换届选举、届中调整等工作。深化拓展党组织和在职党员到社区“双报到”工作，结合省直机关党员岗位职能和工作职责优势，通过参与志愿服务活动、打造志愿服务队、搭建党群服务平台、建立党建联建共建机制、成立党建联盟等方式，积极参与社会基层治理工作。

深入推进清廉机关建设。坚持从省直机关纪检监察工作和巡视工作中发现的问题进行分析，查找背后隐藏的思想和作风方面的风险。从舆情动态中去排查，特别是从“唱衰自贸港”这类负面言论中找问题，既排查作风隐患，又排查思想认识误区隐患。督促省直各机关单位履职尽责，建立定期分析研判、排查风险的常态机制，让清正廉洁成为自贸港机关的鲜亮底色。

（作者系省委直属机关工委常务副书记）