努力激励干部增强干事创业精气神

来源：《机关党建研究》2023年第8期

努力激励干部增强干事创业精气神

原创 李炎溪 机关党建研究

近日召开的全国组织工作会议对习近平总书记关于党的建设的重要思想作了系统阐述，必将对引导广大党员干部认真学习、深入理解、全面落实习近平总书记关于党的建设的重要思想产生重大影响。习近平总书记关于党的建设的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，体系严密、内涵丰富、思想深刻、现实指导性很强。党的十八大以来，习近平总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，以全面从严治党为主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出了科学指引。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，持之以恒推进全面从严治党，努力激励干部增强干事创业精气神。

一、科学把握把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来的重要要求

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中谈到新时代党的建设总要求时，提出要以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。虽没有直接指明是激励干部增强干事创业精气神，但实际上已包含这方面内容。2018年11月26日在十九届中央政治局第十次集体学习时总书记明确指出：“全面从严治党的目的是更好促进事业发展。严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉，而是要激励干部增强干事创业的精气神。”2023年1月9日，在二十届中央纪委二次全会上总书记再次强调：“把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来”，“全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境”。习近平总书记的这些重要论述具有很强的现实针对性，深刻阐明了从严管理监督和鼓励担当作为是高度统一的。一方面，明确指出全面从严治党决不只是为严而严、为严惩而严惩，而是要激励干部增强干事创业的精气神，更好促进党的事业发展；另一方面，明确了激励干部担当作为的途径和办法，就是明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要论述，不断探索完善全面从严治党的有效举措，坚持“三个区分开来”，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，努力形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

二、深刻认识当前激励干部增强干事创业精气神的现实紧迫性

党的历史反复证明，推动中国这艘巨轮行稳致远，需要党中央坚强有力、党的路线方针政策正确、目标制定符合国情、干部积极性充分调动。习近平总书记指出，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。完成改革发展稳定任务、实现伟大梦想奋斗目标必须采取多种措施，最大限度调动干部积极性。

当前，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。从国际环境看，当今世界正处于百年未有之大变局，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。乌克兰危机持续演进，全球粮食、能源安全问题突出，产业链供应链遭遇严重冲击。许多国家生活成本大幅上涨，贫困人口不降反升，贫富差距明显扩大，社会矛盾日益激化。全球大宗商品价格高位波动，各国宏观经济政策在控通胀、稳增长、防风险方面艰难权衡。以美国为首的西方国家对我实施全方位的遏制、围堵、打压，给我国发展带来前所未有的挑战，当今世界不稳定、不确定、难预料成为常态。总的看，世界经济、政治、社会等矛盾相互叠加、相互影响，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战，世界又一次站在了历史的十字路口。这就要求我们必须以守正创新方式办好自己的事，把各方面的优势和活力真正激发出来，加快构建新发展格局，在激烈的国际市场竞争和大国战略博弈中始终立于不败之地。从国内情况看，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，产业链供应链供应不畅，企业生产经营活动受阻，房地产业对经济下拉效应明显增大，群众就业困难不少，经济社会风险点增多，我国经济运行仍然面临不少风险挑战。

习近平总书记曾指出：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”如果各级领导干部面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，不积极不主动、不动脑不用心、不担当不作为，方案再对、政策再好、条件再具备，也难以带领全国人民实现既定目标、完成改革发展稳定的各项任务。因此可以说，当前激励干部增强干事创业精气神、充分调动干部积极性比任何时候都显得紧迫而必要。我们在全面从严治党和反腐败斗争中，一定要通过伸张正义、主持公道、惩恶扬善、扶正祛邪，把政治生态弄得好好的，干部队伍的正气树得浓浓的，从而最大限度激发干部队伍活力，充分调动干部积极性，推动党和国家事业向前发展。

三、一定要把严管与厚爱的要求落到实处

严管与厚爱是全面从严治党的重要内容，是干部管理的基本要求。在全面从严治党中必须坚持严管与厚爱相统一，不能顾此失彼、畸轻畸重。要根据客观情况的变化和干部队伍状况，当严格则严格、当关心则关心。长期实践证明，没有关心的严格必然导致死气沉沉，没有严格的关心必然导致适得其反。总体看，党的十八大以来这方面把握是好的，但也存在需要改进的地方。

首先，要深刻认识到关心党员干部是党的责任使命使然。党员常把党比作母亲，永远跟党走、忠诚于党。作为母亲理所当然任何时候任何条件下都要从理解、信任、关心出发对待党员、干部，关爱之责永远不能丢、负责之心永远不能变、温暖之情永远不能少。有的地方和单位在干部表现好时很高兴、很自豪，但遇到困难、遭受委屈、出了问题后缺乏应有的关心，往往埋怨指责多、严厉批评多、严肃处理多，存在不闻不问、不理不睬、不管不顾的情况。党的各级组织一定要时刻把关心党员、干部放在心中，干得好则鼓励，干得不好则指正，受到委屈则撑腰，遇到麻烦则解困，出了问题则解决，问题严重则处理。要对党员、干部充满关爱之心，以客观理性、实事求是态度对待干部。要完善干部管理的各种措施，尽可能使干部不出问题、少出问题。

其次，必须把严的基调坚持下去，把严管落实到位。对于已经变质、问题严重、负面影响较大的党员、干部，一定要依规依纪依法处置，让他们真正受触动、受警醒、受惩戒，正风肃纪，以儆效尤。如果在严管方面落实不到位，干部管理稍微放松一点，有的人就会想方设法钻空子，以权谋私，最后发展到不可收拾的地步，这是害了干部，这方面要有十分清醒的认识和坚决的态度。广大党员、干部也要充分认识到，从严管理干部是对干部真正的负责，要领悟党组织的良苦用心，习惯在严格管理中工作生活。同时要准确把握全面从严治党本质要求，使各种严的措施和处理结果严得有据、严得有理、严得有温度、严得经得起历史检验，决不是简单地越严越好、为严而严、一严了之。

再次，在干部管理中要真正关心信任干部。对干部要有基本估计、基本信任。对干部出现的问题要进行认真分析，对于一贯表现好偶尔出现问题的干部、因政策不够明确一时没有把握好出问题的干部、因改革探索中出现失误本人有责任的干部，要看是主观所为还是客观因素影响，看对问题的认识态度和改正的决心与表现，进行恰当处理，以达到教育本人、警醒大家的目的。要细化实化“三个区分开来”，解决不担当不作为问题。现在一些干部存在不敢担当、不敢作为的心理，怕干得越多出错越多，怕触及矛盾引火烧身，怕得罪人被举报诬告，怕动辄被追责问责。解决这一问题，要进一步做好容错纠错工作，以组织担当促进干部担当。审慎区分不同性质错误，准确把握政策尺度，对哪些错能容、哪些错不能容、容到什么程度，尽可能明确清晰、便于操作。要依规依纪依法不予、免予或者从轻、减轻追责问责。要严肃处理诬告陷害、打击报复等行为，及时做好澄清正名工作。要健全干部待遇激励保障制度体系，给基层干部更多理解和支持，主动排忧解难，在待遇上给予倾斜。

总之，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力从有利于坚持和加强党中央集中统一领导，有利于推动党的事业健康发展，有利于激励干部增强干事创业精气神出发考虑问题、推进工作、抓好落实。

（作者系中央巡视组原副部级巡视专员）