“杭州六小龙”出圈的启示

来源：中国组织人事报

“杭州六小龙”出圈的启示

发布时间：2025-09-15 作者：杜孝全

核心提要

●充分发挥市场的决定性作用，更好发挥政府引导作用，强化企业科技创新主体地位，鼓励引导企业坚持长期主义，深耕专业，创新突破

●完善鼓励创新的工作机制，对新生事物采取包容审慎的态度，宽容创新试错，鼓励各类主体积极投入科技创新，消除创新失败的顾虑，大胆闯勇敢试

今年春节期间“杭州六小龙”火爆出圈，引发各界对杭州以科技创新推动新质生产力发展的关注和思考。“杭州六小龙”的诞生，是杭州市发展新质生产力的一个缩影，也是贯彻习近平总书记关于发展新质生产力重要论述精神的生动实践，杭州市的相关经验做法为全国其他地方发展新质生产力提供了有益借鉴。

坚持因地制宜，充分发挥党委政府的战略引导作用。习近平总书记指出，新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。2003年4月28日，时任浙江省委书记的习近平同志在杭州高新区调研时指出：“过去是‘风景天堂’‘西湖天堂’，下一步是‘硅谷天堂’‘高科技天堂’。”这一重要指示明确了杭州市从传统的旅游城市向高科技产业转型的战略方向。近年来，杭州市积极打造中国数字经济第一城。2024年，杭州市数字经济核心产业增加值6305亿元，占GDP比重达到28.8%。数字经济的蓬勃发展为科技创新和产业创新融合发展、推动发展新质生产力奠定了坚实基础。杭州的实践启示我们，因地制宜发展新质生产力，就要立足实际，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，明确重点发展的战略主导方向，找准发展新质生产力的主赛道，坚决避免创新跟风、机械模仿导致的水土不服。

推进体制机制创新，优化提升营商环境。杭州市深化改革创新，打造高质效的政务服务体系，持续优化提升营商环境，着力培育想创新、敢创新、能创新的肥沃土壤。深入实施“最多跑一次”改革、数字化改革、政务服务增值化改革等，不断提升政务服务质效。“浙里办”杭州专区集成2000余项政务服务，实现“掌上办”“指尖办”，创新建设“亲清在线”平台，实施“无感监测”，主动推送服务。坚持“无事不扰、有求必应”的理念帮助市场主体解决实际困难，大力实施“为企业办实事”项目，全覆盖建成一站式集成的线下企业综合服务中心，并设置“办不成事”兜底服务窗口，升级线上“企呼我应”服务平台。全面深化改革向纵深推进，就要充分发挥市场的决定性作用，更好发挥政府引导作用，强化企业科技创新主体地位，充分发挥企业在创新中的主体作用，鼓励引导企业坚持长期主义，深耕专业，创新突破。要建立亲清政商关系，政府及其部门既要积极主动、用心用情服务企业，又要做到公平公正、廉洁干净。要针对企业创新中的痛点、难点、堵点，优化提升政务服务，提高政务服务的精准性，着力打造法治化、市场化、国际化的营商环境，为市场主体创新提供条件、创造空间，让市场主体在发展新质生产力中大展身手。

坚持系统观念，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。杭州市大力建强配套产业链，形成创新闭环生态圈，尤其在数字经济、智能制造、电商、生物医药等领域形成了高度协同的生态圈，为企业提供了从研发、生产到销售的全链条支持，让企业发展如鱼得水。比如，在数字经济领域，实现了从技术到应用的闭环，阿里巴巴、蚂蚁集团、网易、海康威视等头部企业发挥核心企业引领作用，带动上下游生态。大力实施创新创业扶持政策，营造创新创业好生态，吸引各类人才集聚。构建创业陪跑生态体系，帮助企业走过创业前3年，持续为创业者赋能加速。迭代升级人才政策，修订发布高层次人才分类目录，符合条件的高层次人才可申请杭州市A-E类人才认定，享受购房补贴、子女教育、医疗保障等。发布全球青年人才集聚“青荷”计划，推出“青荷驿站”，升级“青荷码”。全力打造“浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会”“杭州市海外高层次人才创新创业大赛”引才聚才平台，对大赛落地的项目给予最高500万元资助。大力发展资本市场为科技创新提供资金支持。杭州作为中国民营经济最活跃的城市之一，民间资本规模庞大且投资活跃，形成了浓厚的天使投资氛围。同时，政府设立引导基金，坚持投早、投小、投硬科技，引领产业投资风向标。对资本投资实施政策激励，对民间资本投资初创科技企业给予税收优惠，设立风险补偿基金，对投资损失给予一定比例补偿。发展新质生产力必须推进科技创新和产业创新深度融合，让科技创新为产业创新提供核心动力，产业创新为科技创新提供应用场景和市场空间。要围绕产业链、创新链配置人才链、资金链，迭代完善人才引育留用政策，吸引集聚科技创新和产业发展所需的高层次人才，大力发展资本市场，充分发挥金融“活水”作用，为科技创新和产业创新提供资金支撑，努力营造“四链”深度融合的发展生态。

坚持开放包容，营造“热带雨林”式的创新生态。杭州市牢固树立服务型政府理念，以开放包容的精神强化服务，坚持精准赋能，为市场主体创新发展预留空间、嫁接资源、提供机会，充分激发市场主体的创新创造活力。比如，杭州亚运会期间，杭州市政府采购“杭州六小龙”之一的云深处科技有限公司生产的绝影四足机器人参与亚运村地下电力管廊巡检作业，将政务场景转化为企业试验场，为云深处加快实现商业化进程，走向国际市场奠定了基础。要完善鼓励创新的工作机制，对新生事物采取包容审慎的态度，宽容创新试错，鼓励各类主体积极投入科技创新，消除创新失败的顾虑，大胆闯勇敢试。充分激发龙头企业、高校科研机构、国家实验室以及中小企业、孵化器、金融机构的创新热情和动力，营造“热带雨林”式的创新生态，让各类创新成果脱颖而出。

（作者系浙江省人力资源和社会保障科学研究院院长）