织密党建引领兴村共富链

来源：中国组织人事报

织密党建引领兴村共富链

发布时间：2025-12-22作者：余组轩

党的二十届四中全会明确提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。乡村振兴是一项系统工程，越是深入推进，越需要以组织优势统筹优质资源、凝聚发展合力。近年来，杭州市余杭区坚持推动党建链同产业链、服务链、增收链一体贯通，把党的领导落实到产业组织、资源配置和利益联结中，探索形成党建引领乡村振兴的实践路径。

党建引领产业协同，夯实乡村发展的组织基础。产业振兴是乡村振兴的重中之重，而产业要实现规模化、协同化发展，首先要解决“谁来统、如何统”的问题。余杭区立足产业分布实际，把健全组织体系作为破题之举，通过党建嵌入产业链条、覆盖片区单元，推动产业发展由分散推进向组织引领转变。坚持组织先行，建强链上统筹机制。以党建联建为抓手，将分布在不同村域、不同环节的产业主体纳入统一组织框架，探索建立产业链党组织统筹机制，推动产业发展规划、项目布局和要素配置在党组织领导下协同推进，改变过去各自为战、单点发力的状况。目前，全区已相继成立了覆盖径山茶、鸬鸟蜜梨等十大特色产业的产业链党委。突出片区联动，推动产业抱团发展。依托片区化党建联建，把空间相邻、产业相近的行政村组织起来，由联建党组织牵头谋划片区产业发展方向，统筹推进基础设施、品牌建设和功能配套，促进资源在片区内合理流动、优势互补，形成整体推进的产业格局。截至目前，全区15个组团规划已全面纳入产业链发展内容，累计推动产业项目达49个。强化链上引领，带动产业转型升级。发挥基层党组织在产业升级中的引领作用，依托党员骨干、链上主体，推动传统产业向深加工、融合化方向延伸，引导各类经营主体在党组织统筹下明确分工、协同发力，把组织优势转化为产业提质增效的内生动力。截至目前，全区已培育形成十亿元级“土特产”全产业链2条、亿元级“土特产”全产业链4条，产业升级成效初步显现。

党建统筹服务供给，增强产业发展的支撑能力。产业发展离不开服务保障，服务体系是否健全，关键看有没有稳定的组织统筹和制度安排。余杭区坚持以党建为纽带，把分散在部门、平台和社会主体中的服务资源统筹起来，推动服务力量顺着产业链精准下沉、常态运行。健全组织化服务机制，推动力量下沉。以党组织为牵引，整合涉农部门党员力量，建立服务产业发展的组织化工作机制，通过党员包联、清单管理等方式，把技术指导、政策落实、金融支持等服务嵌入产业发展全过程，提高服务的针对性和实效性。今年以来，累计推动机关、镇街组团3400余人次下沉一线协同破难，协调解决技术升级、融资贷款等问题67项，服务基层的效能得到有力提升。依托片区党建联建，促进资源共享。将服务体系纳入片区整体建设，由联建党组织统筹调配跨村、跨链服务资源，推动信息互通、力量互补，避免重复投入和碎片化供给，为产业发展提供系统性保障。陆续出台青年入乡综合改革等四项产业赋能政策，进一步强化了资源共享与产业发展的政策支撑。完善制度化供给方式，提升服务稳定性。坚持把有效做法固化为制度，通过健全政策落实、项目对接、平台支撑等机制，推动服务供给由临时性、应急性向常态化、制度化转变，为产业持续发展提供可靠支撑。依托“党建联建+项目支部”模式，已推动党支部建在15个农业农村重大项目攻坚一线，有效保障了制度落地与服务下沉。

党建嵌入利益联结，推动发展成果惠及群众。乡村振兴，最终要落点到群众增收上。把促进群众稳定增收作为检验党建成效的重要标尺，通过党组织牵头设计利益联结机制，把群众深度嵌入产业链条，实现产业发展与农民增收同向发力。以党组织牵头，拓展群众参与空间。围绕产业链条中劳动密集、适宜参与的环节，由基层党组织统一组织，推动项目、岗位向农村延伸，引导群众通过务工、代加工等方式参与产业发展，实现就地就近增收。截至目前，全区已建成“共富工坊”102家，吸纳就业人数5500余人，人均月增收达2987元。以党建统筹培训，增强持续增收能力。针对部分群众技能不足、就业不稳的问题，由党组织统筹培训资源和就业岗位，推动技能提升与岗位供给有效衔接，帮助群众增强融入产业发展的能力基础。今年以来，依托全区青年入乡实践站点、共富工坊综合服务中心已开展技能培训21场次。以组织引领联结利益，确保成果共享。发挥党组织在协调利益关系中的关键作用，探索建立稳定的利益联结机制，把产业增值收益有序分配到村集体和群众，推动发展成果制度化向基层延伸，让群众在参与中得实惠、在发展中有获得感。今年前三季度，全区村集体经营收入超8.36亿元，农村居民人均可支配收入47843元。

（作者单位：浙江杭州市余杭区委组织部）