扎根泥土 制胜未来 持续用力培育制造名城建设幸福株洲 ——在株洲市第十六届人民代表大会第五次会议闭幕式上的讲话

来源：株洲日报

扎根泥土    制胜未来

持续用力培育制造名城建设幸福株洲

——在株洲市第十六届人民代表大会第五次会议闭幕式上的讲话

曹慧泉

（2025年12月26日）

各位代表、同志们：

市十六届人大五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，全体代表以饱满的政治热情、高度的责任意识和严明的会风会纪，依法履行职责，认真审议审查，积极建言献策，展现了良好的履职能力和风采。会议审议通过了政府工作报告和其他各项报告、审查批准了“十五五”规划《纲要》，依法补选了市人大常委会副主任2名、秘书长1名、委员4名，市人民政府副市长1名，通过了市人大财经委主任委员人选。会议开得很成功，是一次高举旗帜、发扬民主、凝心聚力、团结奋进的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功、向新当选的同志，表示热烈的祝贺！向全体代表、列席人员和服务大会的全体工作人员、新闻工作者，表示衷心的感谢！

各位代表、同志们！回望即将收官的“十四五”，我们交出了一份厚重答卷。五年来，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在党中央和省委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“培育制造名城、建设幸福株洲”奋斗目标，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，攻坚克难、锐意进取，有效应对了一系列风险挑战，办成了许多事关长远的大事要事，“十四五”规划目标总体完成。

这五年，我们感受了前所未有的关怀信任。习近平总书记考察湖南时的重要讲话和指示精神，为湖南擘画蓝图，为我们指明前进方向。李强总理2023年3月考察株洲先进制造业，多位党和国家领导人来株考察指导，省委书记沈晓明、省长毛伟明高频率、深层次为株洲把脉问诊、加油鼓劲。这份厚爱与重托，如灯塔指引，如战鼓催征。

这五年，我们完成了发展逻辑的坚定回归。坚决扭转路径依赖，从房地产回归到产业与创新的逻辑，坚定走上了以先进制造业当家、创新为主驱动力、成本领先为导向的高质量发展新路。这一转变，不仅让发展气象为之一新，更让全市干部队伍的思想观念、工作作风焕然一新。“坚持先进制造业当家，培育制造名城”已成为全市上下的高度共识和一致行动。

这五年，我们积蓄了制胜未来的强劲动能。坚持“产业不在多而在精”，推动轨道交通装备、中小航空发动机、先进硬质材料三大优势产业进入“国家队”，北斗、新能源装备、低空经济等“新三样”产业蓬勃兴起，工业软件、人工智能、功率半导体等未来产业成形成势。连续开展项目攻坚，一大批产业项目拔地而起，在建百亿项目创历史、达到14个，发展后劲十足。

这五年，我们谱写了党群同心的温暖篇章。坚持党建引领，传承“支部建在连上”光荣传统，把支部建在小区、服务送到家门，“有困难找党员”成为群众最温暖的依靠。从“保交楼”的民生承诺，到合泰、富家垅的蝶变新生，再到“一支队、一座城、一条心”的众志成城，一件件实事落地生根，一次次携手凝聚真情，共同书写了“名城共建、幸福共享”的时代故事。这份患难与共的信任、上下同欲的合力，是我们最坚实的底气、最宝贵的财富。

这些成绩，凝结着全市人民的辛勤汗水，饱含着全市各级人大和人大代表的智慧与力量。 历史会铭记这段征程，人民会铭记大家共同的贡献。

各位代表、同志们！前不久召开的市委十三届十一次全会和本次市“两会”，描绘了“十五五”发展蓝图，明确了路线图和任务书。我们要以“扎根泥土”的坚定姿态，以“制胜未来”的奋斗追求，持续用力“培育制造名城、建设幸福株洲”，把宏伟蓝图变为美好现实。

一、扎根泥土、制胜未来，必须把准发展的正确方向

万里航行靠舵手，万山磅礴有主峰。唯有方向正确，才能行稳致远。

要坚定政治方向。持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，善于运用贯穿其中的立场观点方法来观察时势、谋划发展，将其作为指导株洲实践的强大思想武器和科学指南。自觉胸怀“国之大者”，在全省全国发展大局中找准株洲定位、扛起株洲担当，确保中央和省委各项决策部署在株洲落地生根、开花结果，以“一域之光为全局添彩”。

要遵循规律之道。时代浪潮瞬息万变，我们必须深刻洞察发展大势和内在经济规律，不断提升战略洞察力。要清醒认识到，当前经济增长正从要素驱动转向创新驱动，城市发展正从房地产主导转向产城深度融合，区域竞争正从政策比拼转向产业生态与综合成本较量。只有在认知上与时俱进，行动才能精准对焦，牢牢掌握高质量发展的战略主动权。

要笃行价值取向。树立和践行正确的价值观、政绩观、事业观，坚持长期主义，发扬湖湘文化“拙、诚”精神，保持历史耐心。甘于下苦功夫、用笨办法，坚定执着地去做好那些打基础、利长远、经得起历史和人民检验的难而正确之事。善于算大账、算长远账，涵养“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，甘做种苗栽树、平整土地的“奠基者”，努力创造扎实过硬、无愧时代的发展业绩。

二、扎根泥土，制胜未来，必须持续塑造城市核心竞争力

发展是解决一切问题的基础和关键。塑造面向未来的核心竞争力，必须立足自身资源禀赋，在深耕优势、激发活力、拓展空间和赢得人才上持续用力。

要筑牢制造业这个“根基”。制造业始终是株洲的立市之本、强市之基，是我们最应深耕的沃土。未来的竞争，是产业链韧性、价值链高度和产业生态活力的综合比拼。我们必须毫不含糊以先进制造业当家，坚持优势产业锻长板、战略产业扩规模、传统产业抓升级、未来产业抢布局，加快发展现代服务业，迭代升级“3+3+2”现代化产业体系，促进传统动能焕新升级，新动能积厚成势，让“制造名城”金字招牌更加闪亮。

要激活创新这个“灵魂”。创新是决定城市能走多远的灵魂。全球范围内，一批“科创中城”始终担当了推动经济发展的中坚力量。株洲创新资源丰富，“厂所结合”的基础条件、优势以及逐步形成的较好创新生态，在湖南省以及中部各省城市中具有独到之处，完全可以打造成具有鲜明特色的“科创中城”。我们要放大“厂所结合”优势，强化企业创新主体地位，深化教育科技人才一体发展，在生态生活环境、创新文化环境、硬科技资源、软科技要素、一流主导产业、国际化市场等方面持续用力，不断发展新质生产力。

要走好开放协同这条“必由之路”。 在构建全国统一大市场的背景下，城市发展必须在更广阔的空间中精准定位、集聚资源。要主动融入国家区域发展战略，以战略视角、长远眼光思考长株潭一体化，主动融入长沙全球研发中心城市建设，在产业发展、科技协同、基础设施、公共服务等方面寻求深度融合，实现更高水平的协同共生、错位竞合。近年来，我们转变观念，以“一座城”的理念推动长株潭一体化，不仅正视省会的“虹吸效应”，更深刻认识到身处长株潭都市圈带来的“生态位优势”，并着力将这一优势转化为发展动能。正如东莞、惠州之于深圳，佛山之于广州，苏州之于上海，株洲也可以错位竞跑“长成不一样的森林”。特别是湖南打造大学生创新创业高地、建设长沙全球研发中心城市，将为长株潭地区发展带来两个十年以上周期的战略机遇窗口。同时，要着眼全国、放眼全球，加快建设中非经贸陆港，整合提升湘粤非铁海联运通道、株洲北站、B保中心等平台功能，大力发展铁水公空多式联运，打造成为长株潭都市圈物流体系的核心支点、全国对非经贸的始发点，进而不断扩大对外合作“朋友圈”、提升经济外向度。

要赢得年轻人这个“未来”。如果说过去是哪里有产业，哪里就能吸引更多年轻人；现在是哪里有人才，哪里才会有更多的未来产业、才会有未来。城市的竞争逻辑正从“产城人”向“人产城”转变，得年轻人者得未来。把吸引年轻人作为战略工程，既要求创造就业岗位和满足生活需求，又必须提升城市的整体功能、文化氛围与青春活力。我们要加快建设年轻人友好城市，常态化开展“制造名城进名校、名校学子进名城”活动，打造“AI花猫社区”等一批青年创新空间，大力支持大学生等青年群体创新创业，全力托举年轻人，让来到株洲的年轻人在这里更有为。

三、扎根泥土、制胜未来，必须坚持民生为大

我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了让人民过上好日子。只有扎根于人民群众的沃土，我们的事业才能枝繁叶茂、基业长青。

要练好密切联系群众基本功。脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。我们要坚持弘扬“四下基层”传统，常态化开展“走找想促”，多到基层一线去、到群众中间去，面对面听民意、实打实解民忧，确保各项工作接地气、有温度。

要用心用情办好民生实事。建设幸福株洲，既要有发展的高度，更要有民生的温度。要坚持尽力而为、量力而行，突出“投资于人”，切实抓好“三微六位”等民生实事，努力解决就业、收入、教育、社保、医疗、养老、托育、住房等群众急难愁盼问题，让幸福株洲更加可感可及。

要答好社会治理新考卷。当前，基层治理正从硬件设施投入与行政思维导向为主转向依靠群众、共建共享。我们要坚持人民城市人民建，深入实施“动力党建”工程，推动资源、服务、管理下沉，总结推广合泰、富家垅片区联建共治和田心产业社区建设等经验，紧紧依靠群众、充分发动群众，在城市更新、城中村改造、两企三新等领域探索更多典型，全力构建更高效能的党建引领基层治理体系。

四、扎根泥土、制胜未来，必须下真功求实效

美好的蓝图不会自动实现，想到与得到之间，关键是做到。

要树立实干为要的鲜明导向。坚持“以实绩论英雄”，大力选拔使用在打造“三个高地”、项目建设、维护稳定等一线敢于负责、实绩突出的干部，让有为者有位。要落实“三个区分开来”，为改革者鼓劲、为实干者撑腰，切实消除干部“洗碗越多摔碗越多”的后顾之忧。

要练就攻坚克难的过硬本领。人的本领不是天生的，而是通过学习、实践和坚持不懈的努力获得的。面对北斗、低空经济、具身机器人、人工智能等新领域，“本领恐慌”是常态。我们必须把专业能力建设摆在突出位置，推广株洲高新区做法，以“学习小组”形式钻研新兴产业和场景应用的好经验好做法，锤炼懂经济、懂产业、懂科技、懂金融的本领。要把年轻干部放到产业战场、改革前沿、园区阵地等关键吃劲岗位去历练，多当几回“热锅上的蚂蚁”，在摸爬滚打中增长才干、练就本事。

要凝聚团结奋进的磅礴合力。株洲是400万株洲人民的株洲。要深入践行全过程人民民主，尊重人民主体地位和首创精神，进一步畅通政企沟通渠道、拓展社情民意反映路径，充分激发全社会创造潜能，持续擦亮“名城共建、幸福共享”品牌，携手开创株洲未来。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。全市各级党委要进一步加强和改进党对人大工作的领导，全力支持和保障人大及其常委会依法履职，不断推动人大工作高质量发展。全市各级人大及其常委会要自觉围绕中心、服务大局，持续提升立法、监督、代表等工作质效，把制度优势更好转化为治理效能，助力全市高质量发展。“一府一委两院”要自觉接受、主动配合人大监督，依法正确行使职权，践行履职为民宗旨。各位人大代表要珍惜荣誉、不负重托，带头宣传贯彻本次会议精神，在为民代言、服务发展中展风采、显担当。

各位代表、同志们！我们的根，深深扎在株洲这方热土，我们的奋斗，将创造更加壮丽的未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定“三高四新”美好蓝图，扎根泥土、制胜未来，为持续用力“培育制造名城、建设幸福株洲”而不懈奋斗！

来源：株洲日报