中国人民政治协商会议 北京市海淀区第十一届委员会常务委员会 提案工作报告 ——2026年1月6日在政协北京市海淀区第十一届委员会第五次会议上

来源：海淀区政协

中国人民政治协商会议

北京市海淀区第十一届委员会常务委员会

提案工作报告

——2026年1月6日在政协北京市海淀区第十一届委员会第五次会议上

各位委员：

我受政协北京市海淀区第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作，请予审议。

一、提案工作基本情况

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋篇布局之年。一年来，区政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在中共海淀区委的正确领导下，在市政协的有力指导下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，牢牢把握新时代人民政协的新定位、新使命，和全区中心工作“同频”，与人民需求“共振”，积极通过提案履行政协职能。海淀区政协十一届四次会议以来，共提出提案311件，经审查立案278件。立案提案中，党派团体提案30件，界别提案8件，专委会提案1件，委员提案239件。各承办部门均高度重视、依法依规推进办理工作，目前所有提案均已按规定程序办结。

总体来看，提案紧紧围绕推动海淀高质量发展这个中心任务，聚焦市委对海淀“一个目标”“五个作示范”“五个当先锋作表率”要求，着眼实施“十四五”规划中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策，涵盖面广，针对性、可行性、实效性强。通过各承办单位认真办理提案，许多意见建议被采纳，并体现到相关政策、发展规划和部门工作中，为加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区的战略布局发挥了积极作用。

在推动经济高质量发展方面，各界委员围绕构筑高能级产业生态、激发市场主体活力、优化区域营商环境、推动数字赋能与融合发展、培养高质量人才等出谋划策。推动海淀人工智能产业发展等建议，助推我区资源整合，推动了全国首个人工智能创新应用加速器“格物社区”的搭建，典型应用加速落地；加强知识产权保护和运用等建议，为探索重点产业专利池建设、持续做强知识产权金融提供参考；加强人工智能领域前沿布局推动中关村领先科技园区建设等建议，被吸纳进《中关村科学城关于加快建设具有全球影响力人工智能产业高地的若干措施》；完善新质多元化人才引进政策等建议，助力推进人工智能等新质高端人才引进，推进青年人才创新创业示范区建设；打造海淀区“科技之旅”的特色智慧文旅等建议，契合区委区政府科技、文化双轮驱动的要求，助推科技、体育、文旅资源的进一步整合，打造出三山五园系列赛事之香山线路，被评为2025年北京市体育旅游十佳精品线路；吸纳将海淀马拉松打造为国际化体育赛事品牌的建议，海淀马拉松新增系列赛，推动海淀区体育产业协会的成立和海淀区体育产业高质量发展大会的召开，进一步激发海淀区体育消费活力。

在优化提升首都功能方面，各界委员围绕城市更新、花园城市建设、服务首都功能等建言资政。关于修建中关村软件园二期增设跑步道的提案得到落地，目前项目已建成投入使用，实现绿化惠民；关于建设区域骑行绿道的提案，推动了海淀北部地区“绿芯之链”绿道谋划、选线与设计工作，实现海淀北部“山、水、林、田、园”等自然资源的整合串联、激活利用；关于马连洼地铁站点周边交通与公共空间改造提升的提案，成功推动周边地区空间再规划再设计，分类治理打造“轨道微中心”；关于探索城市公园主理人新商业模式的建议，转换为营造高品质生态消费场景、建设公园绿地生活圈等具体措施。

在服务和保障民生方面，各界委员围绕强化“一老一小”服务保障、加强城市精细化治理、推动城乡融合发展等履职尽责。进一步提升基层医疗服务能力等建议，加速推进了社区卫生服务机构资源配置布局的优化工作，北部地区海淀街道社区卫生服务中心实体化运行，推进4所社区卫生服务站开业运营，南部城区服务承载力得到提升，北部地区服务可及性得到完善；支持区内养老社区建设等建议，吸纳进《海淀区养老服务专项规划（2024-2035）》，完善养老政策支持体系建设；区属经营性物业创新发展等建议，为我区出台区属国有企业土地房产出租事宜调整事项提供参考。

在建设教育强国首善先行区方面，各界委员围绕深化海淀教育智联化建设、强化素质教育、巩固“双减”成果、探索人工智能教育教学新模式等献计出力。推动基础教育大模型建设、大数据与人工智能技术进校园等多个相关建议，纳入到《海淀区中小学人工智能工作实施方案》中；中小学普及人工智能教育的建议，推动人工智能纳入全区中小学校通识教育，实现全面普及；整合海淀区高校与中小学优质资源、构建拔尖创新人才协同贯通培养体系等建议得到落地，形成以5所北京市青少年拔尖创新人才培养基地和24所区级基地校为载体，探索构建大中小贯通衔接、集团内外横向多元的拔尖创新人才早期培养体系；根据建设科技高中、助力世界领先科技园区建设等建议，完成人大附中航天城学校等10所科学高中的建设。

二、提案工作主要做法

一年来，区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，立足专门协商机构性质定位，以首善标准推进提案工作，在助推新时代首都发展中，彰显了社会主义协商民主的独特优势。

（一）加强政治引领，把牢政治方向。深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，落实区委政协工作会议决策部署，深刻把握新时代政协提案工作新内涵新定位，坚持把政治要求、政治标准、政治原则落实到提案工作全过程各方面，从讲政治的高度系统谋划、统筹推进提案工作。

（二）组织保障有力，办理质效双升。区委区政府始终高度重视政协提案办理工作，坚持以提案办理为关键牵引，广泛吸纳各界智慧，自觉接受民主监督。区委主要领导亲自研阅党派团体提案并作出批示，明确由区委常委或分管负责同志牵头督办，推动各承办单位履职尽责、全面落实。区政府主要领导在政府全体会上交办、部署提案工作，并将其纳入区政府年度重点任务和绩效管理考核，着力破解难点堵点问题。区政协党组会、主席会认真听取提案工作汇报，将其作为体现政协职能、服务中心大局的重要抓手。区委办、区政府办加强统筹指导，实施全流程跟踪问效，协同推进提案办理工作规范运行、高效落实。各承办部门严格遵循“主要领导牵头负责、分管领导推进落实、业务科室专项承办”的责任机制，确保任务层层分解、责任逐级压实。通过全链条精细化管理，切实提升提案办理的规范化水平和实际成效，推动提案成果转化为区域治理和高质量发展的具体实践。

（三）创新工作机制，强化重点督办。在提案工作机制方面，采取“三个结合”督办模式，提案办理质量进一步提升。一是采取上下联动配合模式，提案交办后，提案委及时拿出督办清单，重点提案按照职责分工交由各位班子成员带头督办，明确提案督办责任，形成从上而下齐抓共推提案办理落实的局面；二是采取左右联动配合方式。区政协提案委商同区委督查室、区政府代表委员联络科，加强对提案办理工作的督促检查和指导工作，形成督办合力；三是采取立体联动配合形式。区政协搭建沟通平台，畅通区委区政府、承办部门与提案人、政协委员之间的交流，督促承办部门落实好办前、办中、答复“三见面”要求，提升承办部门与委员沟通的主动性。

在提案工作创新方面，推动协商文化进校园，厚植团结协商民主意识，在6所中学1所高校开展模拟政协活动，11件模拟政协提案获得市级表彰，5件转化为全国和北京市政协提案。

在提案工作重点督办方面，政协各专门委员会分工协作，将提案督办与重点议题协商有机融合，与协商座谈会等协商形式有效贯通，广泛邀请民主党派成员、区政协委员、专家学者等参与办理协商，以商促督、以督促办，以点带面提升整体办理水平。全年共对49件重点提案开展专项督办。针对部分提案办理“重答复、轻落实”问题，组织委员开展“回头看”活动4次，对20件往年办理的提案进行跟踪问效，推动解决了“小区充电桩安装难”“校园周边交通拥堵治理”等一批群众急难愁盼问题。

（四）践行协商民主，广泛凝聚共识。坚持开门办提案，提办双方通过座谈交流、专题调研等形式，全过程、多渠道沟通。丰富协商形式，积极推进同类提案集中协商办理，对涉及同一领域的诸如“学生心理健康”、“海淀区体育事业发展”“基层医疗数智化水平”“人工智能技术赋能企业”“创新型产业链”“地下水位上升”等共性提案开展集中协商，集中召开座谈会，邀请相关提案人与委办局共同参与，充分利用委员自身优势和专业特长，在深入调研交流中凝聚共识，助推成果转化，开辟了提案办理新思路新方法。加强与政协各专门委员会联动，紧密结合各专委会重点调研课题，引导委员参与提案办理协商全过程。开展有针对性的视察调研活动，邀请相关承办部门参与其中，相互沟通，答疑解惑，以达到精准建言的目的。全年共开展各类提案办理协商活动19次。

（五）拓宽知情渠道，增进参政互动。构建线上线下相结合的知情明政机制，及时向委员通报有关情况，引导委员围绕党政所需、群众所盼、政协所能精准建言献策。将区委区政府年度重点任务转化为提案参考选题，推动委员选题紧扣中心、建言有的放矢。依托政协主席会议、常委会会议、专题协商会等平台，组织委员听取专项工作情况通报，深化对重点领域和关键环节的理解把握。充分发挥各专委会、界别、地区政协委员活动小组和委员工作站作用，常态化开展视察调研、座谈交流等活动，不断拓宽委员知情明政渠道。强化履职成果转化运用，及时将调研报告、社情民意信息等转化为高质量提案，提升建言针对性和实效性，切实服务区域决策和基层治理。持续开展双向评议工作，推动提案质量和办理质量双提升双促进。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代提案工作高质量发展的要求，当前工作中仍存在一些需要深化和改进的方面：一是在贯彻落实“提案不在多而在精”的重要指示精神方面，工作举措还需进一步细化，提案质量有待持续提升；二是在健全提案工作协商民主机制方面，实践探索还需进一步深化，提案的民主监督功能有待更好发挥；三是在构建提案工作闭环管理体系方面，制度保障还需进一步强化，提案成果转化实效有待进一步增强。

三、2026年主要思路

深入贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，坚持围绕中心、服务大局，以改革创新精神推动提案工作提质增效。届末之年，聚焦“提得准”优化选题引导，围绕“商得深”完善协商机制，紧扣“办得实”强化督办落实，持续增强提案工作服务区域发展的针对性和实效性，在推进发展新质生产力、建设世界领先科技园区，奋力谱写中国式现代化海淀新篇章的征程中交出高质量“提案答卷”。

（一）筑牢政治根基，把稳思想之舵。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。深刻把握政协提案工作政治属性，把牢工作方向；健全把加强思想政治引领、广泛凝聚共识寓于提案工作之中的制度机制，把市委、区委工作要求转化为政协委员的普遍共识和自觉行动。

（二）紧扣中心工作，打造精品提案。团结引导广大政协委员围绕区委区政府中心工作建真言、聚共识。紧紧围绕“十五五”规划开局起步，找到结合点、瞄准切入点、形成着力点，聚焦经济高质量发展、全链条布局科技创新产业、人工智能产业发展、教育科技人才一体发展、文化强区赋能提质、城市更新等重点内容，科学选题、精准提案。优化委员履职服务，通过开展系统培训、组织精品提案剖析、常态化通报政情等方式，更好服务委员提出高质量提案。倡导“不调研不提案”理念，推动委员深入基层、联系群众、深化研究，切实提升建议的针对性与可操作性。完善提案审查机制，严格立案标准，加强沟通协商，确保提案立得准、有共识、能落实。

（三）深化协商实践，提升办理之效。持续打造海淀政协提案工作品牌，深化重点提案督办与重点议题协商的机制融合、成果互促，推动形成以重点带动一般、以协商深化办理的工作格局。推进各专门委员会结合年度履职计划与界别特色，常态化开展非重点提案的跟踪督办，实现提案工作全员参与、全程覆盖。系统优化提案办理“回头看”工作流程，建立健全从受理、交办、答复到落实的全链条、闭环式委员反馈机制。健全完善监督性提案的遴选、交办、督办与评价程序，强化提案在服务大局、推动落实中的民主监督功能，切实将提案制度优势转化为区域治理效能。

（四）加强实践探索，激发活力之源。强化培训引导，提升提案质量意识。围绕区委区政府中心工作和群众切身利益问题，增强提案工作培训的针对性与实效性，拓宽委员知情明政渠道，引导委员和政协各参加单位精准选题、深入调研，着力提升提案建言水平。加强技术赋能，深化提案分析运用。推动大数据、人工智能等技术在提案工作中的应用，加强对提案资源的整合挖掘与智能分析，为区域科学决策和精准施策提供有力支撑。加大宣传力度，营造良好社会氛围。运用微信公众号、视频号、海淀政协网站等媒体，多形式、多视角宣传提案工作成果，讲好提案背后的履职故事，展现政协协商民主实践成效，扩大提案工作社会影响力。

各位委员，新时代使命光荣，新征程重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共海淀区委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，奋力开创政协提案工作新局面！让我们致力将提案工作真正成为反映民声的“直通车”、凝聚共识的“连心桥”、助推发展的“动力源”，为加快培育新质生产力，高标准建设世界领先科技园区，奋力谱写中国式现代化海淀新篇章贡献更多政协智慧！

来源：海淀区政协