在省委经济工作会议上的讲话（摘要）

来源：今日浙江

在推动经济实现质的有效提升

和量的合理增长上走在前作示范

王浩

充分肯定2025年成绩，进一步深化实践认识，准确把握2026年经济工作的总体要求和主要目标

2025年，全省上下深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和中央经济工作会议精神，深入践行“八八战略”，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，扎实推进“十项重大工程”，大力弘扬“六干”作风，攻坚克难、实干争先，全省经济运行保持稳中有进、向新向好的良好态势，社会大局保持和谐稳定，经济社会发展主要目标即将顺利完成，“十四五”即将圆满收官。

2025年是极不寻常、极不平凡的一年，我们有效应对超预期的冲击挑战，交出了经济社会发展的高分答卷，取得这样的成绩实属不易。这根本在于习近平总书记领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。回顾2025年，我们深深体会到，推进高质量发展建设共同富裕示范区，最重要的是要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入践行“八八战略”，一以贯之、久久为功，始终聚焦“落实”二字，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”；必须始终做好应对外部环境变化的思想准备工作准备，提早谋划、沉着应对、敢斗善斗，持续打好“稳拓调优”组合拳，深入推进高水平对外开放，坚定不移办好自己的事，以工作的确定性应对外部环境变化的不确定性；必须坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，自觉把工作放到全国大局中去谋划推进，既扛起政治责任，又用好政策机遇，充分发挥政策的引导保障和支撑作用，不仅在“量的合理增长”上走在前列，更在“质的有效提升”上示范引领，更好发挥带动和支柱作用；必须以改革创新增活力强动能，一体推进重点任务、重点工作、重大改革，持续以重大改革突破发展瓶颈制约，深入推进以科技创新为引领的全面创新，加快创新浙江建设，充分激发各类经营主体活力和社会创造力，不断塑造发展新动能新优势；必须坚持在发展中保障和改善民生，统筹发展和安全，高度重视和着力解决就业、教育、社保、医疗、养老等群众关切的民生实事和关键小事，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感；必须坚持高站位、实干事、见真功相统一，切实增强“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识、责任意识，谋实事、务实功、求实效，推动各项工作争先进、争一流，持续擦亮干在实处、走在前列、勇立潮头的鲜明标识。

2026年是“十五五”开局之年，是推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的重要之年。五年看头年，全局看开局。2026年经济工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央经济工作会议精神，深入践行“八八战略”，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章等重大使命，聚焦聚力落实习近平总书记对浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，扎实推进“六个重大突破”，深入实施“十项重大工程”，一体推进重点任务、重点工作、重大改革，大力弘扬“六干”作风，在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长上走在前作示范，保持社会和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局，努力为全国大局多作贡献。

做好2026年经济工作，要充分看到有利条件，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，我省具有扎实发展基础，具备民营经济发达、城乡区域协调、干部群众实干争先等优势，特别是国家支持经济大省挑大梁，为我省发展带来了重大机遇、提供了广阔发展空间。同时，也要清醒认识到，外部环境变化影响加深、不确定不稳定因素还很突出，浙江作为经济大省、外贸大省，受到外部环境的影响更为直接、冲击可能更大。我们一定要坚定信心、用好优势、应对挑战，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，在着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的基础上，更多激发进的动能，牢牢把握发展主动权，不断巩固拓展经济稳中向好势头。牢牢扭住关键重点，聚焦聚力攻坚突破，确保“十五五”开好局、起好步

要重点抓好8个方面工作。

聚焦聚力建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，加快构建浙江特色现代化产业体系。紧紧抓住共建长三角国际科技创新中心机遇，深入推进教育科技人才一体改革发展，大力推进科技创新和产业创新深度融合，积极培育良好创新生态，提升创新体系整体效能，加快打造人工智能创新发展高地，加快建设全球先进制造业基地。

持续做深做透“两篇大文章”。深入实施“315”科技创新体系建设、“双一流196”和高校基础设施提质、“135”人才强省体系建设工程，深化人才“校（院）企双聘”，深入实施人才“企业认定、政府认账”，促进人才有序流动共享；推进以企业为主导的产学研用融通创新，打造“科学家+企业家”创新联合体，深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，提升“四题一评”协同攻关效能，加强科创型企业梯度培育，更好推动创新成果源头供给和应用转化。

着力推进先进制造业集群建设。深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，扎实开展制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，“一业一策”培育壮大新材料、新能源、低空经济等新兴产业，布局一批未来产业先导区，深化服务业“六大高地”建设。

加快推动人工智能创新发展高地建设。加快推进国家数字经济创新发展试验区和国家数据要素综合试验区建设，加快建设国家人工智能（医疗）行业应用中试基地，积极争创一批国家级基地，全面实施“人工智能+”行动。

着力营造一流创新生态。坚持把良好的创新生态作为最具竞争力的营商环境，加强创新全生命周期服务，加大科技创新投入，持续增强创新要素流动集聚能力。培育壮大耐心资本，引导更多长期资本投早、投小、投硬科技、投未来。深化“两个健康”集成改革，迭代完善支持民营经济高质量发展“32条”，深入实施“浙商青蓝接力工程”，持续擦亮民营经济“金名片”。

聚焦聚力更好融入和服务构建新发展格局，建设高能级开放强省、引领消费转型升级高地，加快打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。在扩大高水平对外开放的同时，把发展战略立足点放在服务做强国内大循环上，促进内外高效联动。

持续打好“稳拓调优”组合拳。深入推进“千团万企拓市场争订单”行动，加快推进“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，大力发展新业态新模式，强化贸易和投资一体联动、对外投资和招商引资一体联动、内外贸一体联动，发挥新侨大省优势，推动外贸外资稳量提质。

着力抓好平台提能级、枢纽建强。着力打造“三最”开放环境，高质量推进大宗商品资源配置枢纽建设，深化义乌国际贸易综合改革，加快建设世界一流强港，完善港口集疏运体系，深化中欧班列集结中心建设，大力推进民航强省建设，加快数字贸易港建设，提升义甬舟、金丽温开放大通道能级，不断提升“四力”、增强“三权”。 

加快打造引领消费转型升级高地。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。立足浙江、服务全国，积极参与建设强大国内市场，大力推进消费业态和模式创新，深入挖掘文旅、体育、餐饮、康养等服务消费潜力，加快发展数智消费、悦己消费等新型消费，推动商品消费扩容升级，深入推进“品质浙货、行销天下”，打响“浙里来消费”品牌，更好发挥对全国的引领辐射和带动作用，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要。

聚焦聚力激发民间投资、产业投资活力，进一步提高投资质量效益、增强发展后劲。坚持以项目看发展论英雄，突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，抓住用好政策机遇，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程。

进一步发挥政策引导、保障和支撑作用。要牢牢把握“稳中求进、提质增效”的政策取向，大力争取和用好“两重”“两新”等中央政策。要优化完善“8+4”经济政策体系，坚持体系不变、总量增加、绩效提升，进一步优化8个重点领域政策包和4张要素保障清单，用好“4+1”专项基金和社保科创基金，更好为项目助力、为企业赋能。

抓好重大项目特别是产业项目。各市委书记和各县（市、区）委书记要把重大项目特别是产业项目牢牢抓在手上，亲自抓项目谋划、亲自抓民间投资重大项目、亲自抓产业项目尤其是先进制造业项目、亲自抓优化要素保障。

充分激发民间投资活力。创新民营企业参与重大项目建设长效机制，进一步放低门槛、拓宽领域、优化政策、激发活力，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。

加强重大项目要素保障和督导服务。坚持政策和要素跟着好项目走，落实“一项目一要素服务保障”清单，用好土地指标规划期内统筹使用试点。坚持有保有压、有增有减、以减定增，严格控制新上高能耗、高排放项目，加大落后产能淘汰力度，加大改造提升力度，把腾出来的要素资源用于好项目。加强重大项目调研督导服务，着力破解项目推进中的堵点卡点。

聚焦聚力深化文化建设“八项工程”，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，加快建设高水平文化强省。坚持以文铸魂、以文赋能、以文兴业、以文惠民，一体推进习近平新时代中国特色社会主义思想溯源铸魂传播，加快打造“五个新高地”。

繁荣发展文化事业文化产业。深化新时代文艺精品攀峰行动，深入实施文化惠民工程，加快提升良渚文化大走廊、之江文化产业带等平台能级，培育一批文化领军和成长性企业。

大力推进文旅深度融合。积极培育“赛事+旅游”“演艺+旅游”“大景区+新业态”等文旅新模式新业态，高质量办好“浙BA”等文体旅融合赛事，放大溢出效应，大力发展入境旅游，持续升级“入浙游”大模型和“嗨游”平台功能，打造更多文旅融合“爆款”产品。

积极推动网文网剧网游文化“新三样”高质量发展、高水平出海。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，持续打好“平台+通道+体系+机制+生态”组合拳，加快建设文化“新三样”高质量发展和出海实验区。

聚焦聚力以“千万工程”牵引城乡一体融合高质量发展，持续缩小“三大差距”。持续深入学习运用“千万工程”的理念、方法和机制，以县域为重要单元，做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推动城乡共同繁荣。

持续提升城镇综合承载能力。深刻把握“两个转向”下城镇发展面临的新形势新要求，高水平唱好杭甬“双城记”，发挥“三圈一群”辐射带动作用，深化以县城为重要载体的城镇化，增强县城和中心镇产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力，做大做强特色主导产业，提升人居环境质量，不断擦亮“浙里城市、幸福家园”金名片。

全域建设诗画浙江和美乡村。扎实做好“三农”工作，坚持以市场化机制推进乡村片区组团发展，稳步推进省级重点村片区组团建设，以重点村为节点辐射带动周边村共同发展。把产业发展作为农民增收和壮大村集体经济的主抓手，坚持在县域产业体系中去谋划发展乡村特色产业，全链发展“土特产富”，完善联农带农机制、提高强农惠农富农政策效能，更多把农产品增值收益留在农村、留给农民。

加快推动城乡一体融合发展。从理念、方法、政策、抓手等方面入手，一体谋划推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、文化事业等布局建设。严守耕地红线，深化土地综合整治（多田套合工程）。因地制宜推进“县城—中心镇—重点村”发展轴建设。加快农业转移人口市民化和青年入乡发展，积极推进城乡要素双向有序流动。

加快山区海岛县高质量发展。深入实施“山海协作”工程，推进“1+3”结对帮扶行动，培育壮大“一县一业”，加快推进“发展飞地”建设，完善山区海岛县调出县“一县一政策”，不断增强内生发展动力。

聚焦聚力以“双碳”引领全面绿色转型，加快建设更高水平生态省、打造美丽浙江。以碳达峰、碳中和为牵引，以“三优化一提升”为着力点，在工作理念、工作体系、政策举措上率先探索形成一套有效打法，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

加快推进产业绿色低碳循环发展。严格项目准入管理，大力推进八大高耗能行业整治提升，开展新一轮省级及以上开发区绿色低碳循环化改造行动。

加快推进清洁低碳、安全可靠、高效节能的新型能源体系建设。持续提高非化石能源供给比重，积极安全有序发展沿海核电，大力发展海上风电、光伏、氢能等绿色能源，加力引入省外绿电通道，积极发展新型储能，实施新一轮煤电升级改造工程。

加快推进绿色、智慧、高效的现代物流体系建设。完善“枢纽+通道+网络”整体布局，大力推进“公转水”“公转铁”，提速推进新能源重卡规模化应用。

纵深推进污染防治。深入推进治水、治气、治土、治废、治塑，确保PM2.5浓度、水环境质量、近岸海域水质等完成目标。

聚焦聚力解决人民群众“急难愁盼”，进一步保障和改善民生，努力为人民群众多办实事。坚持民生为大，高度关注群众“体感”，不断提高人民生活品质，在满足民生需求中拓展发展空间，形成经济发展和民生改善的良性循环。

扎实做好就业工作。强化高校毕业生、农民工、退役军人和残疾人等重点群体就业保障，推动灵活就业、新就业形态健康发展。

切实办好民生实事。突出群众有感、普遍受惠，扎实办好十方面民生实事，切实把好事办好、办到群众心坎上。持续推进公共服务“七优享”，完善鼓励生育支持政策，积极推进普惠托育基本公共服务试点，深入实施基础教育扩优提质行动，稳步推进城乡居民基本医疗保险和长期护理保险省级统筹，优化养老服务供给，加强社会救助体系建设。

高质量推动基本公共服务一体化。紧扣“基本公共服务”和“一体化”两个关键词，聚焦教育、医疗、养老、扶弱等民生重点领域，扎实推进“小切口、大民生”改革实践，推进理念、服务、政策和标准一体化，促进基本公共服务均衡可及、优质共享。

聚焦聚力坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进治理体系治理能力现代化，实现高质量发展和高水平安全良性互动。坚持统筹发展和安全，以法治浙江建设20年为新起点，加快建设更高水平平安浙江法治浙江。

加强重点领域风险防范化解。推进重大决策风险评估法治化。加快构建房地产发展新模式，以城市更新为重要抓手，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，不断释放刚性和改善性住房需求潜力，着力稳定房地产市场。强化金融等风险监测预警和防控处置，积极防范和化解金融风险。

加强和创新社会治理。推进各级综治中心规范化建设，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设、服务管理，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，增强社会韧性。

抓好平安建设。加强维护政治安全和社会稳定能力体系建设，提升社会治安整体防控水平，扎实做好安全生产和防灾减灾工作，深化基层应急消防体系建设，聚焦重点领域，全方位排查整治风险隐患和薄弱环节。加强党对经济工作的领导，大力弘扬“六干”作风，确保各项工作决策部署落到实处

坚持把党的领导贯穿于经济工作各方面各环节，确保各项工作决策部署落到实处、见到实效。

优化完善党领导经济工作的机制方法。完善党领导经济工作的体制机制和方式方法，紧盯形势变化加强监测、分析、研判，提前做好政策储备，强化前瞻应对、以变应变、把握主动。

树立和践行正确政绩观。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把政绩体现在推动高质量发展的成效上，体现在缩小“三大差距”的成效上，体现在人民群众的幸福感、满意度上。要坚持实干实绩的鲜明导向，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，坚持用项目说话、进度说话、结果说话，确保事事能落地，确保说一件、干一件、成一件。要自觉按规律办事，决不能急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，杜绝“新官不理旧账”和“形象工程”“政绩工程”，持续深化整治形式主义为基层减负。要高标准抓好中央巡视反馈问题整改落实，按时保质保量完成所有反馈问题的整改，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，加快破解一批重点难点问题，以经济社会发展成果来检验巡视整改工作成效。

不断提升各级领导干部抓经济工作的能力本领。善于做经济工作，是领导干部能力十分紧要的方面。要提高政治素养和专业能力，围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，注重在干中学、学中干，不断提高推动高质量发展的能力水平，努力成为行家里手。要坚持正确用人导向，落实以“三看”“三破”“三到”选任干部要求，注重在经济发展主战场发现识别干部，大力选拔使用政治过硬、政绩观端正、敢斗争善作为、实绩突出的干部，进一步优化各级领导班子结构和功能。各级党委要落实主体责任，及早谋划、精心组织、扎实推进市县乡领导班子换届，严肃换届纪律，确保全程全面高质量，确保换出战斗力、换出新活力。

（摘自王浩同志2025年12月20日在省委经济工作会议上的讲话）