构建高质量县域人才生态

来源：中国组织人事报

构建高质量县域人才生态

发布时间：2026-03-23   作者：冉雪芹

习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。与大城市人才家底厚、增量足相比，县域人才工作面临总量不足、平台能级和区位吸引力偏弱的共性约束。铜仁市玉屏县坚持以“引育用留”为核心抓手，着力构建四维协同的人才发展生态，推动人才个体与县域发展深度互嵌，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

构建刚柔相济的引才体系。坚持靶向施策，既立足当前急需刚性引进，又着眼长远发展柔性使用，着力拓宽引才视野、破除地域壁垒，为县域发展汇聚八方英才。刚性引才方面，要建立急需紧缺人才目录，实现靶向引才，推动引才活动从规模导向转为实效导向，紧密对接区域性高层次人才集聚平台，开展小而精的专场对接。赴贵州财经大学、西南大学、陕西师范大学等高校开展引才活动，签约引进教育、医疗、农业、工程技术等领域高层次及急需紧缺人才，切实优化人才总体结构。柔性引才方面，要树立“人才不为我所有，但为我所用”的开放思维，构建“柔性人才资源库”，通过项目合作、技术顾问、候鸟专家等模式，将外部高层次智力资源与县域关键技术攻关、产业升级、民生服务等具体需求点对点链接，实现高端人才资源跨区域、短周期、高效率配置。近年来，在卫健领域先后柔性引进医学专家博士团队4个，通过设立专家工作室、开展疑难手术、带教培训、线上联合会诊等形式，带动本地医疗团队成长，让群众在家门口享受优质医疗服务。

构建上下联动的育才体系。坚持双向发力、梯次推进，对上积极争取政策资源培育领军人才，对下系统培训提升本土人才素质，着力厚植人才成长沃土，激活县域人才队伍的“一池春水”。对上要精准对接国家、省、市高层次人才培育计划，推动上级培育资源向有潜力的领军人才和青年骨干倾斜，助力精英人才成长为带动县域发展的“关键少数”，推动优质人才资源向重点产业、关键岗位集聚。对下要构建覆盖党政、专业技术、企业经营管理等多领域人才的职业能力提升机制。强调激励与保障并重，通过政策引导支持学历、资质提升，依托各类培训基地与实践载体强化实战化、系统化培训。创新出台机关事业单位人员学历提升、专业资质能力提升机制，举办各类人才培训班，人才综合素质与专业能力得到显著提升。

构建破立并举的用才体系。坚持破立结合、改革创新，坚决打破评价壁垒，着力搭建干事平台，推动人才价值在产业发展一线转化、在关键岗位前沿彰显。在人才评价上“破”除壁垒。坚决打破唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，树立以品德、能力和实绩为核心的鲜明评价导向。在县委联系专家评定、“优才卡”发放等工作中，重点倾斜基层一线和业绩突出人才，以精准激励释放人才创新创造活力。在人才使用上“立”起平台。坚持以用为本、以事择人，通过建强用好各类人才载体，推动人才链与产业链、创新链深度融合，积极推动产学研用一体化发展。建设省级油茶种植人才基地、市级人才基地、博士后科研工作站等高能级平台，支持企业申报设立“候鸟型”人才工作站和技术研究中心，为人才施展才干提供广阔舞台。通过汇聚高层次人才开展关键技术攻关，累计形成国家发明专利5项、省级科技进步奖2项，审定新品种4个，牵头制定地方标准11项，推动科技成果向现实生产力转化，实现人才价值与县域发展同频共振。

构建软硬融合的留才体系。坚持软硬保障两手抓，以精神激励润心、以物质保障安身，全力做好人才服务保障。在“软”激励上，从强化政治引领、深化情感关怀、营造尊才氛围着手，常态化邀请人才代表列席县级重要会议、参加春节团拜会等重大节庆活动，增强人才的政治荣誉感与归属感；健全专家人才困难问题收集、办理、反馈闭环管理机制，建立人才诉求“收集—办理—反馈”全链条闭环体系；集中选树优秀人才典型，讲好人才与城市双向奔赴的生动故事，在全社会营造崇尚人才、礼敬人才、爱护人才的浓厚氛围。在“硬”保障上，从住房、医疗、教育、配偶安置、文旅等方面提供一站式服务，用硬核举措解除人才后顾之忧，用全方位保障体系让人才安心扎根、专心创业、全心奉献。系统推进人才安居工程，配置齐全基本生活设施，实现人才公寓“拎包入住”；全面落实“优才卡”服务清单，享受门诊引导、优先检查、住院预约、多学科会诊等绿色通道，让人才真正安身安心安业。

（作者系贵州省玉屏县委常委、组织部部长）