参加邵阳全市乡镇（街道）干部履职大培训心得体会

参加邵阳全市乡镇（街道）干部履职大培训心得体会

（湖南省邵东市团山镇党委书记申初云、灵官殿镇党委书记李周全，邵东先锋2026年6月23日发布）

执实干之笔绘善治画卷

——团山镇探索“四维联动”工作法赋能基层治理

团山镇党委书记申初云

程蓓书记在全市乡镇（街道）干部履职能力提升培训开班式上强调，要树牢大抓基层鲜明导向，强化使命担当，提升履职能力，团山干部深受触动、倍感振奋。团山镇地处邵东边界，辖36个村（社区），面积97平方公里，人口7万。域内打火机产业集聚，黄花菜、油菜种植均超万亩，消防安全、燃气安全、道路交通安全点多面广，服务群众任务繁重。近年来，团山坚持问题导向，在实践中摸索出一套“四维联动”工作法——一根指挥棒闭环抓落实、两支强心针激活队伍、三条主干道精准发力、四张兜底网协同保障，走出了一条边界乡镇精细化治理的新路子。

一根指挥棒：闭环机制管到底，让落实不走样

基层工作最怕“安排了就等于落实了”。任务布置后无人跟踪，看似落地实则悬空；问题排查后台账锁柜，下次检查老调重弹。团山从制度源头构建“周一铺排、周中跟踪、周五结账”闭环体系。周一，党政办印发《周工作事项清单》，逐项定人、定事、定标、定限，将模糊要求细化为可量化、可检验的硬指标。周中，红黄绿三色预警进度，谁卡谁快一目了然。周五，逐项验收销号，完成总结经验，未完成说明原因、纳入下周督办。

清单之外，配套推行“每日六问”：问任务明不明、业务精不精、底数清不清、办法多不多、反馈快不快、复盘深不深，倒逼干部脑中有清单、脚下有泥土、心中有群众。今年4月，黄土铺村村民反映河道淤塞影响行洪灌溉，诉求当日入库、次日踏勘、周一纳单、周五销号，全程不足一周。一根指挥棒贯穿到底，让“群众张嘴、干部跑腿”成为常态。

两支强心针：严管厚爱激活力，让队伍有劲头

制度靠人落实，队伍带不动，指挥棒就是空转。

第一支针：从严管理立规矩，以“片线组”联动促“人人有事做、事事有人做”。初到团山，最大难题是职责不清、忙闲不均。我们以“分”字破题：36个村划为6大片，片长包片、驻村干部包村，村干部包组，属地责任一竿子插到底；全镇工作细化为党建、安全生产、信访维稳等重点线，分线定人、片线互补，杜绝“这事不归我管”；村“两委”逐一明岗定责，把年轻干部压到急难险重一线墩苗历练，老同志发挥人熟地熟优势化解矛盾、宣讲政策，做到位得其人、人岗相配。片线各司其职，统于“十八字方针”——人人有事做、事事有人做、位得其人、人得其位，全镇一盘棋运转。同步推行“头雁十分钟”随机抽讲、安全稳定汇报会登台晾晒，倒逼干部底数清、情况明、政策通。

第二支针：真情厚爱聚人心，让“吃苦者吃香、实干者实惠”。推行“三晒一评”：晒任务清单接受监督，晒过程对比展现成效，晒实绩数据检验质效，晒群众评价和组织评议。对深受群众欢迎的村级宣传小分队，每人奖励2斤鲜猪肉——奖品虽轻，传递的是“吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位”的鲜明导向。同时推行四维评议和“挑战争先”机制，让能力强弱、实绩优劣公开透明。

三条主干道：风险防范、矛盾化解、民生服务精准发力

有了机制和队伍，团山聚焦三条主线，把治理抓到点子上。

第一条道：风险防范“治未病”。构建覆盖政治安全、意识形态、安全生产、耕地保护等十八大类133项风险的排查目录，建立“建库—摸排—定级—交办—化解—复盘”六步闭环。全域划分四级风险单元精准管控：A类高危单位29家专业查，B类经营场所400余处覆盖查，C类公共区域网格常态查，D类特殊家庭上门查。一般隐患现场改，较大隐患限期改，重大隐患挂牌督。

第二条道：矛盾化解“主动抓”。信访维稳不能坐等上门，团山以“八个抓”破题：一抓机制，做实“321”研判、“1357”分级调处——1天内村干部介入、3天内驻村干部介入、5天内片长介入、7天内党政正职兜底，层层压实不悬空；二抓业务，推行信访答复“双审核一总关”，倒逼干部政策一口清；三抓摸排，实行警情、访情、舆情、诉情“四情联动”，变坐等上访为主动找茬；四抓劝返，组建应急专班，确保预警早、行动快、劝得回；五抓化解，对积案实行“一案一策”专班攻坚，领导包案、公开听证、法律援助多措并举；六抓稳控，班子成员分片包干，对重点人员定期上门听诉求、解心结；七抓考核，建立“周五信访调度日”，一周一通报、一月一约谈，结果与评优绩效挂钩；八抓复盘，办结案件15天内复盘溯源，形成案例警示全镇。

第三条道：民生服务“底数清”。试点“一户一档”精细治理，干部错时上门，逐户采集家庭结构、健康状况、从业去向、困难诉求、安全隐患等信息，形成精准画像——哪家老人独居、哪家有货运司机、哪家房屋存在隐患，一清二楚，实现“提户知人、提人知事、提事知情”，把服务送到群众心坎上。

四张兜底网：责任、排查、宣传、监督协同联动

三条主线跑得稳，离不开四张网兜底。

责任网定人——构建社会面、镇村、企业、员工四级责任链。率先出台隐患举报奖励机制，八大类30项清单，群众扫码即报；150名网格员实名落图包干；创新“企业负责人安全日”，每月首日负责人带队排查；推行“班前五分钟”安全提醒全程录像。

排查网找问题——构建“镇统筹、村主责、片包干、网格兜底”四级排查体系，150名网格员实名落图、定岗定责，每周巡查、每月覆盖、每季复盘。排查结果全部建档入库，一个问题一个编号，从发现到销号全程追踪、动态更新，为前端风险防控提供精准“靶标”，让分级管控有据可依、靶向整治有的放矢。

宣传网聚合力——录制方言安全提示，“村村响”滚动播放；开展“敲门行动”面对面覆盖两千余户；组建村级宣传小分队，自编自演20余条短视频，“佘小妞会发光呀”成为最接地气的安全课堂。

监督网促落实——建立“举报—交办—整改—验收—通报”全链条机制，开设“安全生产曝光台”，每半月举办案例分享会，用身边事教育身边人。四网咬合，从“干部干、群众看”转向“干群同心一起干”。

团山的实践没有高深理论，核心就是一个“实”字。把每项工作抓出闭环，把每名干部用到实处，把每处隐患消除在萌芽，把每个群众诉求放在心上。对照上级要求和群众期盼，团山各项工作仍有不小差距，每一件都要盯住干、盯住改。下一步，团山镇将持续攥紧指挥棒、打好强心针、走稳主干道、织密兜底网，一锤接着一锤敲，以实干实绩向市委和团山人民交出合格答卷。

以“四轮驱动”深耕“五彩善治”之路

——全市乡镇（街道）干部履职大培训学习心得

灵官殿镇党委书记李周全

6月18日全市乡镇（街道）干部履职大培训开班，全程认真聆听程蓓书记重要讲话、警示教育剖析及基层书记经验交流。对照市委抓党建、保稳定、促发展、惠民生、优作风五大履职根本要求，结合我镇“三驾马车统筹、四轮驱动落地”治理实践，对标检视、深思自省，既读懂市委大抓基层、实干兴邵的深远考量，也明晰院落自治、平安建设、产业提质、乡风文明、民情服务融合提升的实践路径，内心深受警醒、倍感重任在肩。

悟透培训核心要义，找准基层干事为政根本遵循

此次履职大培训绝非常规业务学习，是市委统一基层思想、压实履职责任、淬炼干部队伍的动员部署，更是破解基层“老办法失灵、新办法不会”现实困境的治本之策。程蓓书记讲话字字贴合基层、句句直击要害，蕴含基层治理的深刻道理：基层安则全域稳，基层强则发展兴；党建不是虚功，是统揽一切工作的压舱石；稳定不能被动救火，重在源头预判、系统施治；发展是化解各类矛盾的治本之策；群众路线是基层干部的立身之本；作风建设没有休止符，小节失守必致大节失守。

警示教育通报的典型案例，更是振聋发聩、发人深省。基层干部讲政治，不能停留在口头表态，必须落实到一言一行；履职尽责不能浮于表面，必须扛牢分内之责；守纪律讲规矩不能心存侥幸，必须慎独慎微、防微杜渐。

灵官殿镇作为人口大镇、农业重镇，长期存在干部履职松散、群众参与治理不足、民生响应滞后、治理碎片化等突出难题。我镇探索构建作风建设、多元共治、民情服务“三驾马车”，配套平安建设、乡风文明、人居环境、院落自治“四轮驱动”工作体系，与市委五大履职要求同向契合、一脉相通。通过本次培训我深刻明晰：市委五大部署是顶层指引，我镇“四轮驱动”是落地载体。唯有以培训精神校准工作航向，统筹三驾马车协同发力，抓实“四轮驱动”落地见效，方能绘就党建红、平安蓝、产业金、民生暖、清风廉的“五彩善治”画卷。

对标市委履职标尺，躬身自省“四轮驱动”短板不足

以程蓓书记讲话要求为标尺，结合警示教育暴露出的突出问题，自我查摆我镇“四轮驱动”运行中的短板弱项，知不足而后进：

1.对标“抓党建为根本保障”，院落自治党建赋能深度不足。全镇505个院落虽全面落实院落议事机制，但部分院落党组织引领弱化，党员带头作用发挥不充分；日常工作重任务推进、轻研判统筹，对村组干部思想动态、履职短板掌握不透彻，未能充分把组织优势转化为院落自治实效，与“抓方向、抓队伍、抓大事”的工作标准尚有差距。

2.对标“保稳定为重中之重”，平安风险前置预判精度不足。虽常态化开展安全排查，但“安全生产五个一”活动落地不均衡，“我为安全上一课、我为安全拍一段、我为安全献一策、我为安全听民意、我为安全做件实事”群众参与度不高；风险处置仍存在“事后处置多、源头防范少”；运用法治思维、群众工作方法化解邻里、家庭矛盾的能力有待提升；商贸集市赶场人流疏导、未成年人保护利剑护蕾、汛期安全等重点领域统筹管控力度不足，未能完全实现风险抓早抓小、低成本化解。

3.对标“促发展为第一要务”，产业贤达融合联动力度不足。现有“四轮驱动”体系偏重基层治理，产业振兴、本土贤达联动招商融合衔接不够；乡村电商、乡村主理人等新业态培育步子偏缓，部分干部安于守成、缺少干事闯劲；未能充分依托油茶、中药材、黄花菜本土特色产业联动在外贤达资源，依托爱心协会、敬老尊师乡风凝聚贤达返乡兴业的载体偏少，产业富民抓手不够扎实。

4.对标“惠民生为价值追求”，民情走访连心温度不足。“四访履职”落实不均衡，少数干部入户走访流于形式，未能真正沉到田间地头；群众诉求台账销号管理存在滞后，面对群众牢骚诉求缺乏耐心疏导、共情化解，换位思考、为民服务的用户思维树得不牢。

5.对标“优作风为永恒课题”，纪律日常约束严管力度不足。移风易俗劝导取得阶段性成效，但干部四单闭环管理仍存在漏洞；少数干部参会纪律、日常履职松懈，对打牌赌博、违规借贷、插手小微工程等廉政风险警惕性不足，群众身边微腐败整治仍需持续加压。

锚定培训部署要求，迭代升级“四轮驱动”，铺展灵官殿“五彩善治”图景

以本次培训为新起点，深学细悟、知行合一，把市委五大履职要求贯穿“四轮驱动”全过程，优化三驾马车统筹机制，五色协同、一体推进，构建全域善治新格局。

（一）升级院落自治驱动，擦亮党建红，夯实基层治理根基

牢牢把握抓党建第一责任，把院落自治作为党建延伸末梢。一是以理论武装凝心铸魂，依托院落微课堂、夜间议事会常态化组织干部学习党的创新理论，吃透上级政策，做到上情了然、下情摸清、对标先进；二是建强院落党员骨干队伍，推行党员院落长牵头负责制，统筹政策宣讲、矛盾调解、安全巡查、便民服务各项职能，把党组织力量嵌入院落治理最小单元；三是抓实干部闭环管理，用好周一交单、周中晒单、周末验单、月末评单“四单机制”，依托民情日记本、驻村工作指引下沉一线，聚焦重点工作一抓到底，切实把组织优势转化为院落自治效能。

（二）夯实平安建设驱动，守牢平安蓝，筑牢稳定发展底线

坚持稳定压倒一切，以“安全生产五个一”活动为抓手，用系统思维、法治手段防范化解各类风险。一是抓实“我为安全上一课、我为安全拍一段、我为安全献一策、我为安全听民意、我为安全做件实事”系列举措，常态化晾晒安全红黑榜，对道路交通、防溺水、消防安全、红白事聚餐、商贸集市赶场五大领域开展全覆盖、穿透式隐患排查；二是统筹派出所、学校、网格员、院落长多方力量，抓实未成年人保护、学生防溺水、集市人流管控、宴席安全前置核查，善用柔性攻心调解，依托院落自治实现小事不出院落、矛盾就地化解；三是强化法治宣传与刚性执法，对缠访闹访、私搭乱建、违规经营坚决依法处置，常态化整治集市占道、食品安全等隐患，守住群众生命财产安全底线。

（三）做强产业发展驱动，铺展产业金，激活乡村振兴动能

牢记发展是第一要务，依托本土资源、在外贤达力量拓宽富民路径。一是深挖在外邵阳贤达资源，抢抓春节、清明、端午返乡节点召开乡情恳谈会，重点推介我镇油茶、中药材、黄花菜特色农业产业，宣讲本地尊老敬老、尊师重教淳朴乡风，介绍镇级爱心基金会、爱心协会公益成效，以产业前景引贤达、以乡土温情聚贤达、以公益事业感贤达，引导贤达立足本土资源回乡投资，发展特色种养、农产品加工、乡村文旅，带动群众家门口就业增收；二是大力发展数字乡村，培育本土直播电商队伍，线上拓宽特色农产品销路；三是引入乡村主理人、乡村合伙人模式吸引青年返乡创业，激活集市商贸流通活力，以产业兴旺从根源减少基层矛盾。

（四）深化民情服务驱动，升温民生暖，坚守为民初心底色

始终把群众满意作为工作标尺，做实做细“四访履职”制度。一是常态化入户遍访、重点回访、难题约访、坐班接访，推动干部多走田间、少跑机关，争当群众认可的“狗不叫干部”，便民办事窗口前移一楼，主动倾听群众心声、疏导群众情绪；二是建立监测户、独居老人、留守儿童专项台账，群众诉求清单化、销号式管理，尽全力化解群众急难愁盼；三是坚持换位思考，精准落地医保、养老、惠农补贴等民生政策，用好爱心基金帮扶困难群众，依托院落自治收集民意、汇聚民智，以干部辛苦换取群众幸福。

（五）提质乡风文明驱动，涵养清风廉，锻造实干清廉队伍

坚持作风建设常抓不懈，以案为鉴从严治吏、淳化乡风。一是依托院落自治深化移风易俗“1+6+N”督导机制，常态化劝导大操大办，减轻群众人情负担，涵养崇德向善乡土新风；二是常态化开展廉政警示教育，对照全市违纪案例常态化谈心提醒，严禁干部赌博、违规借贷、插手小微工程、与民争利；三是严抓会风会纪、日常履职，摒弃急功近利的面子工程，以钉钉子精神抓落实，纵深推进群众身边腐败集中整治，恪守不与民争利、不违规插手、不养痈遗患三条底线，永葆干部清正廉洁本色。

坚持学用结合实干笃行，以“四轮驱动”实效夯实“五彩善治”答卷

王树国校长点赞邵阳人坚韧不拔的奋斗底色，程蓓书记嘱托基层干部扛起发展重任、实干争先。作为灵官殿镇党委书记，我将带领全镇班子以此次培训为充电蓄能新起点，把学习成效转化为实干实效。

一是持续常态深学对标。定期组织全镇干部复盘培训精神，对照市委五大履职要求，查摆院落自治、平安建设、产业发展、民情服务、乡风文明短板，做到常学常思、常查常改；

二是完善比拼激励机制。用好线上争先擂台榜、线下实干攻坚现场会，各村围绕院落自治、产业发展、平安治理对标比拼，推动“安全生产五个一”活动走深走实，营造比学赶超、实干争先浓厚氛围；

三是狠抓成果转化落地。持续优化“三驾马车+四轮驱动”治理体系，深耕院落自治最小治理单元，打造可复制、接地气的基层治理样板，统筹党建、平安、产业、民生、作风五色工作一体推进；

四是带头履职担当律己。面对难点堵点敢闯敢干、攻坚克难，严守纪律规矩，带领全镇干部扎根基层、坚韧奋进，以扎实院落自治、兴旺特色产业、稳固平安环境、暖心民生服务、严实干部作风，向党和全镇群众交上实干答卷，为邵东“爱我邵东、实干争先”、全市高质量发展贡献灵官殿力量。

来源：邵东先锋2026年6月23日发布