推动县域文化遗产系统性保护

推动县域文化遗产系统性保护

梁海刚（作者系浙江省松阳县委书记）

《学习时报》（2026年07月27日第04版）

古老就是财富。文化遗产是承载民族文脉的宝贵资源，是中华优秀传统文化的重要组成部分，也是中华民族共同体意识的深厚滋养。“十五五”规划纲要提出“推动文化遗产系统性保护和统一监管”。这既是延续历史文脉、增强文化自信的战略举措，也是统筹城乡融合发展、推进乡村全面振兴的内在要求。对于县域而言，文化遗产保护面临着城镇化快速推进与传统风貌加速消逝的双重压力，如何在发展中守护好这些不可再生的宝贵资源，是一道必须答好的时代课题。

锚定县域文化遗产系统性保护的价值坐标。城镇化快速推进过程中，城乡建设与遗产保护的矛盾凸显：一是拆旧建新的冲动强烈；二是目前体制资源重心倾向于高等级文保单位，大量如老屋等低级别不可移动文物缺乏管护；三是往往陷入封闭封存或过度商业化的两极境地；等等。因此，需要把握其深层价值破解这些问题。守文明根脉，护农耕基因。古建、古村、老屋、非遗共同构成完整的文化基因链条，任何遗存的消亡都可能造成文明断层。系统性保护应摒弃“重单体、轻整体”的思维，将建筑本体、村落肌理、民俗礼仪视为有机生命体一体守护。跳出“只保重点文物”的局限，将全县传统民居和公共古建纳入保护名录，全域建档挂牌，系统修缮民居、宗祠、古桥，同步挖掘农耕民俗、传承地方戏曲，以全域兜底式保护留住农耕文明的完整样本。应民生之盼，留乡愁底色。群众既期盼改善居住条件，又珍视祖宅故土与乡愁记忆。系统性保护应坚持人民主体地位，统筹迁建、修缮与环境提升，让进城群众有乡愁可寻、留守村民有宜居家园。同步理顺农民下山与老屋修缮政策，优先整治安全隐患，在保留村落原貌、乡村肌理的前提下配套现代设施设备，实现保护惠民、护乡留根。

构建系统活化的实践体系。文化遗产保护是长期性、基础性系统工程，需要遵循“固本—造血—提质—塑势”的递进逻辑。全域规划，理清遗存保护底数。打破文物、非遗、住建等部门数据壁垒，全覆盖摸排传统村落、老旧民居、古构筑物、非遗技艺、民俗文化等全要素资源，厘清县域遗产底数、等级、分布与保存现状。编制整体保护规划，建立低级别不可移动文物分类保护名录，落实属地管护责任、修缮补助政策、风貌管控细则，形成“普查建档—规划定界—分级管控—动态更新”的闭环制度。业态植入，激活遗产经济价值。坚持适度、在地、原生原则，将闲置老屋盘活为精品民宿、非遗工坊、文化研学基地等新型载体，构建紧密的联农带农利益联结机制，让人民群众成为遗产保护的合作者与受益者，从根本上破解乡村空心化难题。

检验古物新生的实绩实效。衡量系统性保护是否成功的标准，不仅在于修缮了多少幢房子、恢复了多少项技艺，更在于这些“古老”是否真正融入了当代生活，转化为人民群众可感知的获得感。文脉的活态延续。文化遗产不再是远离生活的陈列品，而是成为群众日常生活的一部分。传统建筑得到有力保护，民俗节庆回归公共空间，非遗技艺实现代际传递。历史街区在保留居民生活烟火气的同时，实现基础设施的现代化改造。这种“见人、见物、见生活”的场景，是文脉永续最坚实的证明。民生的共富跃迁。保护红利应惠及最广大的群众。外出务工人员回流，在家门口实现创业就业；闲置的村集体资产与农户房产通过流转获得稳定收益；依托文旅融合，村集体经济收入显著增长，城乡收入差距呈现持续缩小的良性趋势。当群众切实感受到“老屋能生金”“乡愁能致富”时，保护便从“政府要我干”变成了“我自己要干”的全民自觉行动。

把握永续发展的辩证逻辑。统筹保护与民生，实现文脉守护与共富双向赋能。保护与发展是辩证统一关系，既要守住历史遗存底线、杜绝破坏性开发，也要拒绝封闭保守、无所作为。根本在于立足群众需求，挖掘遗产多元价值，推动发展成果惠及全体群众，实现文脉守护与缩差共富的双向促进。统筹传承与创新，兼顾原生底色与现代转化。立足本土资源打造差异化标识，避免千村一面，让每片遗存保有独特生命力。统筹当下与长远，坚持潜绩深耕与久久为功。遗产保护是潜绩工程，无法短期见效。必须牢固树立和践行正确政绩观，甘于做基础性、铺垫性工作，保持政策连续稳定，一任接着一任干，通过长期持续努力，实现文化生态整体提质，真正把“古老财富”转化为永续发展的内在动能。

（作者系浙江省松阳县委书记）