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善于“钉钉子”创造好政绩（思想纵横）

Thu, 30 Apr 2026 08:56:03 +0800

善于“钉钉子”创造好政绩（思想纵横）

万立超

《人民日报》（2026年04月30日第09版）

党员干部树立和践行正确政绩观，定力与恒心是一道关键考题。新时代以来，习近平总书记多次强调发扬钉钉子精神，要求党员干部“抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走”“察实情、出实招、求实效”。发扬钉钉子精神，既是树立和践行正确政绩观的重要要求，也是干事成事的有效方法。以钉钉子精神干事创业，不贪一时之功、不图一时之名，定能创造扎扎实实的业绩。

钉钉子，首在把准方向、锚定目标。往哪里钉、钉在何处，落锤之前必须深思明辨、精准谋划。焦裕禄初到兰考，面对内涝、风沙、盐碱肆虐，不急于拍板定策，而是追洪水、查风口、探流沙，用脚步摸清“三害”底数，最终带领群众找到了翻淤压沙、植树固沙的好办法。找准方向，才能避免盲目发力。当前，各地正在落实“十五五”规划纲要。顶层设计如何转化为一地一域的施工图？关键在精准落笔。有的地方拿到蓝图便匆匆铺摊子、上项目，看似热火朝天，实则与本地资源禀赋、群众所期所盼相去甚远。方向跑偏，速度越快偏离越远。把准方向，既是一道政治能力题，也是一道群众路线题。唯有吃透上情、摸清下情、把准实情，才能把钉子钉在关键处。

钉子入木，非一锤可成，靠的是锤锤相接、力道绵长，稍有松懈便可能前功尽弃。同样，干事创业贵在持之以恒、久久为功。现实中，有的党员干部“新官不理旧账”，热衷标新立异、另起炉灶；有的工作刚见起色就急于转向，留下“半拉子工程”无人问津。这些问题出现的原因，在于多了急于求成的浮躁，少了久久为功的韧性。浙江“千万工程”20余年不转“频道”，从整治人居环境抓起，逐年深化、逐村推进，终成万千美丽乡村。恒心不是凭空而来的觉悟，而是“功成不必在我”的胸襟与“功成必定有我”的担当支撑起来的品格。党员干部既要把就业、看病、上学这些群众眼皮底下的急事办妥，也要把改善营商环境、生态治理、建章立制这些短时间内难以看出成效的潜功做实。沉得住气、稳得住神，钉子才能钉出深度、钉出韧劲。

钉子能否钉稳，取决于碰硬时的攻坚力度。易入之处轻敲即进，遇坚硬阻碍则要聚力重击。改革走到今天，容易见效的事大多已经办完，剩下的多是矛盾交织、利益交错的硬骨头，越往深处走，越是“人到半山路更陡”。面对难啃的硬骨头，勇敢迎上去，磕碰在所难免，但难关攻克一个就少一个；如果绕开走，一时省力省心，但问题积少成多，终会成为隐患。事不避难者进，每啃下一块硬骨头，事业就往前推进一步，干部就淬炼出一分本领。啃硬骨头，既要有一股不绕道、不退缩的胆魄，敢于直面矛盾、豁得出去；也要有一种不蛮干、不盲动的智慧，善于认清阶段、把握规律，统筹资源、科学施策，把力气用在关键处。

钉钉子，还要动态校准、及时纠偏。形势在变、问题在变，因势而变方能避免刻舟求剑。根据工作不同阶段的特点调整策略、优化路径，才能取得实效。干事业最忌“一刀切”。应深入调查研究、精准分析研判，注重总结经验、强化学习提升，不断增强识变应变的能力，以时时校准的清醒与自觉，确保每一颗钉子都钉得正、钉得稳。

干事业恰如钉钉子，既要方向准、定力足，也要敢攻坚、善调整。党员干部只有树立和践行正确政绩观，不搞形式主义、不做表面文章，方能以钉得准、钉得牢的自觉，把“十五五”规划纲要的宏伟蓝图从“纸上”落到“地上”、从愿景变为实景。

看得远、干得实、走得稳（人民论坛）

Thu, 30 Apr 2026 08:54:23 +0800

看得远、干得实、走得稳（人民论坛）

段伟利

《人民日报》（2026年04月30日第04版）

公园里，家长教孩子骑自行车，“要想不摔倒，眼睛一定要往远处看”。仔细咂摸，骑车与做事，道理颇有相通之处。

初学者心态紧绷，往往盯着前轮不放，反复调整、摇摇晃晃，容易摔倒。同样地，如果做事情没有远见，难免短视，眼前的路走不好，未来的路也难走远。看什么、怎么看，在“十五五”开局之年具有重要意义。

看当下的决策和工作，是不是符合大势、对长远有利，能不能经得起历史检验。

1986年7月，习近平同志主持启动厦门市中长期发展规划制定工作，对“战略方面的几个大问题”通盘考虑，开创了中国地方政府最早编制纵跨15年发展战略的先河。照着蓝图一茬接着一茬干，昔日海防小城变成了“比我们当时想象的还要好”的现代化城市。

看未来竞争制高点、“卡脖子”风险，针对性锻长板、补短板、强弱项。

正因为敏锐把握时与势，培育壮大战略性新兴产业，生物医药等一批重要新兴产业乘势崛起，不断塑造我国竞争新优势。

没有登高望远、超前布局，哪有重要领域的精准突围、关键时刻的一跃而就？

由此观察“十五五”规划纲要，“实施产业基础再造工程”“推动绿色电力与算力协同布局”……109项重大工程项目，瞄准的是当下，托起的是未来。

从一个城市，到一个产业，再到一个国家，立短谋长，是统筹当前和长远、所需与所能的重要方法论。当前，地方规划和专项规划陆续出炉，要加强统筹、落到实处、干出实绩。

骑车要目光看向远处，还要脚下发力。不舍得下力气，无论如何也到不了目的地。同样地，苦干实干是成事之道。没有实干，再好的愿景、再美的蓝图，也只是镜中花、水中月。

河南襄城县颍阳镇大路吴社区，一张手绘村庄规划图管了40多年，昔日穷村子变成和美新家园，靠什么？

“群众有意见，舍不得老房子，也不愿出工。”党员干部一边磨嘴皮子做工作，一边带头干，老支书认准一个理，“当村干部，就要多谋划、多担当、多吃亏、多实干”。

新时代以来，从脱贫攻坚、生态保护，到科技创新、社会治理，哪一项成就不是踏踏实实干出来的？

今年开始，地方各级领导班子陆续换届，如何保持工作连续性？“不要换一届领导就兜底翻，更不要为了显示所谓政绩去另搞一套”，这是出实绩的关键。

再远的路，一步步走，行者常至。再宏伟的目标，一点点干，为者常成。

骑行在路上，在眼到、手到、脚到的协同配合中稳稳向前。

“看”与“干”，如何更加协调一致？

华为公司内部实行滚动战略规划，即每年结合当年的商业计划，往后规划五年，以保持对长期的关注和对当前的聚焦。

今天，技术加速迭代、发展日新月异。随着实践的发展和人民需要的变化不断调整、反复校准，方能走稳走远。

前段时间，“像建设新中国一样建设自己”的话题在互联网引发讨论。回头看，正因为始终看得远、干得实，一个接一个的五年规划才能不断书写奇迹。亿万人民肯拼搏、肯奋斗、肯创造，必将续写“一步一步往上走”的新篇章。

更好统筹两个大局确保“十五五”良好开局

Thu, 30 Apr 2026 08:51:49 +0800

更好统筹两个大局确保“十五五”良好开局

任理轩

《人民日报》（2026年04月30日第01版）

新征程是新的长征。步入“十五五”时期，我们进入了基本实现社会主义现代化承前启后的关键5年。2026年作为“十五五”开局之年，起步成效至关重要。

习近平总书记指出：“‘十五五’规划建议为未来5年中国经济社会发展擘画蓝图，也为世界提供了一份‘机遇清单’。”这一重要论断，彰显了新时代中国共产党人统筹国内国际两个大局的宏阔视野和宽广格局，为我们实施好“十五五”规划纲要指引实践方向、提供方法论指导。

4月28日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，会议指出：“要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全”“进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现‘十五五’良好开局”。

思想之炬指引实践之路。习近平总书记近日作出重要指示指出：“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。”从“鸡毛换糖”到“世界超市”，义乌凭着改革创新、真抓实干、久久为功，不断书写“小商品、大市场”新篇章，贸易覆盖230多个国家和地区，2025年外贸出口额居全国县（市、区）首位。义乌的发展，正是新征程上统筹两个大局、推动高质量发展的生动样本，“义乌发展经验”为我们实施好“十五五”规划纲要提供宝贵启示。

确保“十五五”开局良好，跑好“十五五”关键一程，需要深刻理解、更好统筹两个大局，并将其贯穿于规划实施全过程。树立和践行正确政绩观，以改革破难题、以创新增活力、以实干求实效，在更好统筹两个大局中找准定位、增强优势，一步一步坚定走，为基本实现社会主义现代化奠定更坚实基础，以中国发展的新跨越为世界和平与发展事业作出更大贡献。

实施好“十五五”规划纲要，首要的是在思想认识和工作方法上更好统筹两个大局

习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”统筹两个大局，标注了新时代我们党治国理政的总坐标系。

中华民族伟大复兴的战略全局，规定了我们的发展目标、方向和任务；世界百年未有之大变局，构成了我国发展的外部环境与时代背景。两个大局在同一历史时空展开，同步交织、相互激荡、辩证互动，既有机遇也有挑战，既相互制约又相互促进，构成了一个事关中国向何处去、世界向何处去的总局势。

在两个大局历史性交汇的时代背景下，如果没有统筹兼顾的战略眼光，就无法在时代风云中辨清发展大势、找到发展方向；如果没有统筹兼顾的主动作为，就无法在全球变局中把握先机、占据主动。实施好“十五五”规划纲要，首要的是在思想认识和工作方法上更好统筹两个大局。这是确保“十五五”规划纲要在实施中不偏航、不走样、行稳致远的认识论、方法论基础。

——坚持系统观念，在内外联动中拓展发展空间。

系统观念是具有基础性的思想方法和工作方法，也是更好统筹两个大局的核心要义，要求以普遍联系、内外兼顾的观点思考和解决问题。打开“十五五”规划纲要，统筹两个大局的思想方法力透纸背：既衔接起国家发展的历史脉络，又契合时代潮流的前行方向；既为中国发展构建顶层框架，又为世界发展带来浩荡东风。“十五五”规划纲要实现了国内国际两个大局的有机统一，本身就是统筹两个大局的体现。

实施好“十五五”规划纲要，需要系统看待国内发展与外部环境，深刻认识到中国的发展本身就是影响世界大变局的关键变量。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上，习近平总书记庄严宣示：“中华民族伟大复兴势不可挡！人类和平与发展的崇高事业必将胜利！”今天的中国，是世界第二大经济体、第一大货物贸易国，对全球经济增长的贡献率连续多年保持在30%左右。中国对世界的影响，从未像今天这样全面、深刻、长远。同时要认识到，世界格局的变化深刻影响着中国的发展路径。新一轮科技革命和产业变革加速突破，地缘政治冲突加剧，大国博弈更加复杂激烈，都将对国内发展产生深刻影响。因应国内国际形势关键因素的新变化，及时调整发展策略，就能把握历史主动，赢得发展先机。

在浙江义乌，商户们通过跨境电商拓展全球市场，也让全球好物走进中国；上海自贸试验区持续推进高水平对外开放，形成一大批具有引领性和突破性的制度创新成果，通过复制推广有力服务全国改革开放大局……这些生动实践告诉我们，内外循环是相得益彰的有机整体。实施好“十五五”规划纲要，要坚持系统观念，以中国发展为纵坐标，以世界格局变迁为横坐标，把握世界大势，密切关注国际形势发展变化，兼顾国内国际双循环的联动。既立足内需，也稳住外需，在推动两个循环相互促进、两个大局良性互动中，不断拓展中国式现代化的发展空间。

——把握战略主动，在识变应变求变中开创发展新局。

两个大局，既是当下的客观存在，也是可以塑造的未来。习近平总书记指出：“我们党始终以马克思主义基本原理分析把握历史大势，正确处理中国和世界的关系，善于抓住和用好各种历史机遇。”更好统筹两个大局，就要借势用势、运势造势，以前瞻性思维谋划长远，在危机中孕育新机、于变局中开创新局，牢牢把握发展的战略主动。

回顾新时代波澜壮阔的发展历程，一项项伟大成就是在积极识变应变求变中取得的，是在危中寻机、转危为机中实现的。面对外部科技封锁，我们没有退缩，而是迎难而上，加大科技创新投入，完善科技创新体系，提升科技创新能力，在一些领域实现了从跟跑到领跑的跨越。面对单边主义和保护主义逆流，我们积极扩大自主开放，中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，“与中国同行就是与机遇同行”的观念深入国际社会人心。面对全球气候治理挑战，我们主动提出“双碳”目标，着力发展新能源产业，如今中国在光伏、风电、新能源汽车等产业领域领先全球。

通过主动布局，将外部压力转化为改革动力，将国内优势转化为国际竞争力，我们就能赢得战略主动。从制度、市场、产业、科技，到人才、基建、开放、绿色，我国具备多方面、系统性的优势条件。这既是我们应对各种风险挑战的底气所在，也是我们参与激烈国际竞争的最大本钱。“十五五”规划纲要部署一系列破局开路、抢抓机遇的战略举措：加快高水平科技自立自强、深入推进数字中国建设、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制……充分发挥自身优势，落实好这些战略举措，就能有效完成高质量发展的核心任务，塑造国际竞争新优势，引领时代、制胜未来。

——增强底线思维，在居安思危中稳步前行。

居安思危，有备无患。“十五五”规划纲要把“建设现代化产业体系巩固壮大实体经济根基”放在各项战略任务的第一位。缘何如此“落子”？从国内看，只有牢牢守住实体经济这个立身之本，才能为强国建设、民族复兴奠定坚实物质基础。从国际看，在新一轮科技革命和产业变革深入发展的进程中，把现代化产业体系建设摆在首位，才能在未来全球产业分工中占据制高点。分析这一战略安排，就能领悟习近平总书记强调坚持底线思维，统筹发展和安全的深谋远虑。

更好统筹两个大局，内在要求增强底线思维，统筹发展和安全。世界百年变局风起云涌，地缘政治冲击、科技封锁、供应链断链、外部遏制打压等风险挑战层出不穷。在两个大局深度联动的背景下，国际变局深刻传导国内风险，内部短板极易被“卡脖子”。实施好“十五五”规划纲要，必须将安全发展贯穿各领域全过程，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

今年一季度，上合示范区开行中欧班列253列，运送货物总重超17万吨，班列到发数和货运量均创历史同期新高。“钢铁驼队”联通亚欧大陆，既是打通国内国际双循环的“活力动脉”，也成为应对地缘政治冲击、保障供应链稳定的重要通道。中欧班列是我们统筹两个大局，实现发展和安全双向统一的生动例证。

增强底线思维，统筹发展和安全，既要常怀忧患之心，又要下好先手棋、打好主动仗。防范化解国内风险是基础。要聚焦金融、房地产、地方债务等重点领域，健全防范化解重点领域风险长效机制。应对外部风险是关键。守住政治、科技、产业链等安全底线，发展环境才能稳定，现代化进程才不会被打断。要前置性预判风险，源头化解隐患，着力增强自身竞争能力、风险防控能力。把发展建立在安全之基上，让安全持续护航发展，在风云激荡中稳步前行。

着眼中华民族伟大复兴战略全局，聚焦高质量发展的首要任务，使发展根基更稳、韧性更强

谋局方可落子，因势才会有为。中华民族伟大复兴的战略全局，是更好统筹两个大局、实施好“十五五”规划纲要的出发点和落脚点。必须着眼这一全局，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，把高质量发展的要求贯彻到经济社会发展各领域各方面，使发展根基更稳、韧性更强。

——把发展放在自己力量的基点上，始终把握历史主动。

自知者明，自胜者强。习近平总书记指出：“不论过去、现在和将来，我们都要把国家和民族发展放在自己力量的基点上”。唯物辩证法认为，内因是事物发展变化的根据。依靠自己的力量，就抓住了影响大局、塑造全局的内因，就能打破被动局面，守住独立自主、自力更生的底线。

在制备碳纤维这个有着“黑色黄金”之称的重要工业材料上，中国曾经“深陷重围”。国外技术封锁、产品禁运，没有高性能碳纤维，航空、航天等领域的尖端装备制造就“无米下炊”。与时间赛跑，与逆境较量，中国人靠自己实现技术突围，用20年时间走通了高端碳纤维的国产化之路，高性能碳纤维技术接连取得突破和量产。

在更好统筹两个大局中实施好“十五五”规划纲要，需要把重心放在练好内功、做强自身上。我国有14亿多人口、超过4亿中等收入群体，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。“十五五”规划纲要明确了未来5年经济社会发展必须遵循的指导思想、6项原则、7个主要目标和20项主要指标。优势增底气，规划明方向。在依靠自身力量推动高质量发展上，我们大有可为。

从完善收入分配制度，健全社会保障体系，让居民“敢消费、愿消费”，不断深挖释放内需潜力；到优化政府投资结构，引导投资向科技创新、绿色转型、民生短板等领域倾斜；再到加强重点领域国家安全能力建设，锻造实战实用的国家安全能力……立足自己力量的基点，就能始终把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，以实施好“十五五”规划纲要为强国建设、民族复兴赢得胜算、锁定胜局。

——加快培育新质生产力，持续增强发展动能。

务其本者功遂，执其要者事成。习近平总书记指出：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力”。实现民族复兴，国力强盛是基础，加快高水平科技自立自强、积极发展新质生产力则是决定全局走向的关键。牢牢把握住这个关键，不论遭遇怎样的惊涛骇浪，我们都能保证国家综合实力不断增强，始终立于不败之地。

北京怀柔科学城，世界首台可自动巡航杂交授粉的智能育种机器人“吉儿”完成测试，投入育种一线，农业新质生产力喷涌澎湃动能；首钢推出厚度仅为0.1毫米的电工钢产品，用在电机里可以提升能量转换效率，大幅增加电车续航；2025年底，我国人工智能企业超过6000家，人工智能模型已成为各行各业可便捷调用的普惠性工具……今日之中国，新质生产力正不断激发出高质量发展的蓬勃生机。

“十五五”规划纲要锚定“加强原始创新和关键核心技术攻关”“提高体系化创新能力”等关键问题精准发力，形成引领发展新质生产力的具体规划指导，让科技的活力成为高质量发展最强劲、最持久的动力，写就了一份以高质量发展的确定性应对各种不确定性的高质量答卷。实施好“十五五”规划纲要，要以新发展理念引领高质量发展，不断催生新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，着力推动新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业发展，优化提升传统产业，推动发展向新向优，有效抢占未来发展制高点。

高点决定终点，起步决定态势。突破“从0到1”的难题，实现“1到100”的跨越，一件件科技成果积少成多、积厚成势，必将使我们始终掌握发展新质生产力的战略主动，不断增强无惧逆流、顶风前行的志气底气。

——促进全体人民共同富裕，广泛汇聚磅礴力量。

“民富国强，众安道泰。”民族复兴的宏大叙事，常常是在与个体命运的休戚与共中，在每个人幸福生活的点滴细节中，得到最鲜活的注解、最有力的说明。习近平总书记指出：“现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。”以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，不仅意味着经济总量、综合国力的增长，更意味着促进全体人民共同富裕，发展成果人民共享。

高质量发展，是体现新发展理念、不断满足人民日益增长美好生活需要的发展。高质量发展与高品质生活相辅相成、相得益彰。把发展成果体现在人民群众生活品质的提高上，增强人民群众在衣、食、住、行、教育、医疗、养老等方方面面的获得感，是高质量发展的价值旨归，也能持续催生新业态、新产业、新赛道，为驱动高质量发展提供核心引擎。在发展中保障和改善民生，在满足民生需要中拓展发展空间，惟其如此，复兴伟业才能扎根人民、凝聚民心，获得行稳致远的持久动力。

“十五五”规划纲要坚持人民至上，就“加大保障和改善民生力度扎实推进全体人民共同富裕”作出专篇部署。实施好“十五五”规划纲要，要努力缩小城乡差距、地区差距、收入差距，强化就业优先政策，扎实推进乡村全面振兴。健全基本公共服务体系，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

始终坚持以人民为中心推动高质量发展，着力打造高品质生活，必将增强人民群众对发展的认同感、参与感，人民群众的历史主动精神和创新创造活力必将进一步迸发出来，心往一处想、劲往一处使，按照“十五五”规划纲要擘画的蓝图，书写民族复兴历史长卷的时代新篇。

着眼世界百年未有之大变局，以自身发展为世界提供确定性和新机遇

“虽有智慧，不如乘势。”当今世界变乱交织，霸权主义、强权政治甚嚣尘上，多边主义、自由贸易受到严重冲击，但和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可逆转。全球南方卓然壮大，已经成为维护国际和平、推动世界发展、完善全球治理的关键力量。随着中国式现代化与世界现代化深度交融，百年变局既为复兴全局创造新的机遇空间，也带来新的风险挑战。在深刻复杂的大变局中，我们必须更好统筹两个大局，以全球视野推动实施“十五五”规划纲要，以自身发展为世界提供确定性和新机遇。

——稳步扩大制度型开放，为世界创造更广阔发展空间。

经济全球化历史潮流浩浩荡荡、不可阻挡，开放合作的国际环境是各国发展所需。面对频频抬头的单边主义、保护主义，中国以更加坚定的姿态坚持开放合作、互利共赢，以更高水平、更深层次、更具系统性的制度型开放促改革、促发展、促创新，为世界各国繁荣发展注入强劲的开放动力。

面对以《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）为代表的国际高标准经贸规则，中国的选择不是回避，而是积极研究、主动对接。海南自由贸易港作为新时代中国改革开放的鲜明旗帜和重要门户，正是对接国际高标准、进行压力测试和制度集成的理想“试验田”。相较于商品和要素流动型开放，制度型开放聚焦规则、规制、管理、标准等领域，以制度接轨破除跨境要素流动的制度性壁垒，以规则互认打通国内国际双循环的关键堵点，实现了开放维度的跃升。

时代长河中尽管有回头浪、有暗礁，但其奔腾向前的方向不会改变。中国这艘巨轮始终顺应时代潮流、勇于乘风破浪。“十五五”规划纲要提出“稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制”，从服务业扩大开放、数字与绿色领域规则对接、投资与营商环境制度完善等方面作出部署。面对“脱钩断链”的杂音，我们将稳步扩大制度型开放，以制度创新为核心、以规则对接为抓手，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为高质量发展注入制度动能，将中国大市场转化为世界大机遇，为各国共享发展机遇提供广阔舞台。

——深化互利合作，重塑国际合作与竞争新优势。

“合则强，孤则弱。”习近平总书记指出：“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。”“只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。”国与国之间需要合作，没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，各国只有在交流合作和良性竞争中才能激荡智慧、互学互鉴、应对挑战、共同发展。中国秉持人类命运共同体理念，不断深化与各国的互利合作，为各国发展提供新机遇。

今年5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，并将通过升级“绿色通道”等进一步扩大非洲输华产品准入，这是中国扩大高水平对外开放的新举措，也是全球首个主要经济体对非洲建交国实施全覆盖零关税。

志合者，不以山海为远。高质量共建“一带一路”，是拓展国际合作新空间、巩固扩大“朋友圈”的重要抓手。实施好“十五五”规划纲要，需要完善推进高质量共建“一带一路”机制，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，一笔一画勾勒出互联互通的新图景，绘就共建国家共同发展的幸福画卷。

“十五五”规划纲要提出：“落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议”，并对“积极参与和引领全球经济治理”“推动构建新型国际关系”“提供更多国际公共产品”作出具体部署。要着力推动这些倡议从共识转化为行动，推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，为推动全球治理体系向更加公正合理的方向发展作出新的贡献。

“顺理而举易为力，背时而动难为功。”面对某些发达国家“小院高墙”和“技术脱钩”的“封锁”图谋，我们必须将发展主动权牢牢掌握在自己手中。发挥新型举国体制优势，集中力量进行原创性、引领性科技攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，筑牢竞争新优势根基。同时，坚持“拉手”而不是“松手”，构建更具韧性和安全性的国际产业链供应链。既坚持“引进来”，更大力度吸引和利用外资，引导外资投向先进制造、现代服务、高新技术等领域，支持其参与产业链上下游配套协作。又坚持“走出去”，促进国际产业与投资合作，有效实施对外投资管理，引导产业链供应链合理有序跨境布局，形成内外联动、安全高效的产业生态。

——统筹发展和安全，筑牢外部安全屏障。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”实施好“十五五”规划纲要，要坚定不移贯彻总体国家安全观，在发展中固安全、在安全中谋发展，确保外部环境发生剧烈复杂变化时，国家核心利益不受损、发展进程不中断。

“十五五”规划纲要提出：“聚焦重点品种加强战略物资保障，聚焦系统重要性领域防范化解重大风险，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险防控能力，以精准补齐短板带动安全保障能力全面提升。”作为经济社会运行的“血液”与“命脉”，能源安全事关经济社会发展全局，必须加快调整优化能源结构，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事，必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑，提升粮食产购储加销协同保障能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全；同时积极参与全球粮食安全治理，建立稳定可控的海外供应渠道，推进农产品进口多元化，降低供应链风险。数据是数字经济时代的核心资产，要加快构建技术更先进、制度更完备、治理更有效的数据安全能力体系，切实保障国家数据安全，在全球数据治理格局深度变革中捍卫国家主权、掌握规则主导权。备豫不虞，为国常道。筑牢安全屏障，还须建立健全风险预警与快速反应机制，强化应急反应与处置能力，推动风险监测、研判、预警、处置各环节有效衔接，增强维护和塑造国家安全战略主动。

当今世界，确定性成为十分稀缺的资源，也成为强大的信心来源。以高水平安全保障高质量发展，中国将继续以自身发展的稳定性提供“压舱石”“动力源”，最大限度凝聚起世界和平与发展的力量。

胸怀两个大局，坚持真抓实干，确保“十五五”规划纲要顺利落地实施

一分部署，九分落实。习近平总书记在今年全国两会上强调：“做好规划还要推动执行。好规划和执行力，这两条要结合起来。”两会后，习近平总书记首赴地方考察，即前往河北雄安新区。从一张图到一座城，9年间，雄安新区循着规划稳扎稳打、放开手脚真抓实干，“未来之城”一步步变为“现实之景”。义乌成为“买卖全球”的“世界超市”，靠的也是一代代人立足自身实际，锐意创新、苦干实干。

务实，是谋事之道，亦是成事之法。“十五五”时期，我们要胸怀两个大局，既“致广大”，在更好统筹两个大局中进行长远谋划、主动谋势蓄能；又“尽精微”，以钉钉子精神狠抓落实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“十五五”规划纲要从“纸面”落到“地面”，让各项工作从“施工图”变为“实景画”。

——强化责任担当，凝聚落实合力。

坚持党中央集中统一领导，是我们制定实施五年规划的重要经验。党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。将两个大局作为我们谋划工作的基本出发点，审时度势、统筹兼顾、洞悉变化，紧紧扭住主要矛盾、主要任务，打基础、固根本、利长远、增后劲。树立和践行正确政绩观，以强烈的政治责任感和历史使命感，在其位、谋其政、尽其责，出实招、做实事、求实效，为人民出政绩、以实干出政绩，以担当作为彰显共产党人政治本色。

“操其要于上，而分其详于下。”要建立健全规划实施机制，将规划确定的目标任务分解到各地区各部门，列出时间表，制定路线图，明确责任人，上下贯通、执行有力，确保各项工作实际效果符合党中央决策意图和政策初衷。激发全社会内生动力和创新活力，汇聚全国一盘棋的强大合力，铺展中国式现代化建设团结一心、乘风破浪的生动画卷。

——注重因地制宜，提高落实成效。

我国幅员辽阔，各地情况千差万别。上世纪80年代，在福建宁德工作的习近平同志提出：“必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。”如今，着眼全国发展大局，习近平总书记强调：“不同地区、不同领域要从实际出发，因地制宜发展新质生产力”。从实际出发，因地制宜，是把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合的有效手段。

在发展的过程中，很多问题没有现成答案，需要不同地区探索走出符合各自实际的高质量发展之路。在实施“十五五”规划纲要时，要准确把握自身在全国发展大局中的定位，根据自身资源禀赋，发挥比较优势，进行错位发展，更好服务和融入全国发展大局。尊重基层首创精神，鼓励群众主动探索，进行差异化、多元化尝试，研究新情况、解决新问题。

经济大省要挑大梁，东部地区加快推进现代化，中部地区要加快崛起，西部大开发形成新格局，东北地区锚定全面振兴，从全局谋划一域、以一域服务全局，以贯彻党中央决策部署为前提，结合实际情况，兼顾需要和可能，创造性开展工作，以一域之光为全局添彩。在战略上运筹帷幄，在战术上精准发力，从大处着眼，从小处破题，为未来计、为长远谋，科学有序把握节奏和进度，让“十五五”规划纲要在本地落地生根、开花结果。

——完善政绩考核，健全落实机制。

新时代的中国，向前的每一步都在开拓边界，向上的每一阶都在创造历史。两个大局相互激荡，实施好“十五五”规划纲要，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。要更加有力贯彻党中央决策部署，坚持用改革的办法破解制约发展的问题，以制度保障规划纲要落实。

要教育引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，进一步完善推动高质量发展的政绩考核评价体系和监督体系，提高针对性和科学性，充分发挥督查考核的指挥棒、风向标、助推器作用，既要看显绩，也要看潜绩；既要看活力，也要看韧性；既要看工作数量，也要看发展质量。健全规划实施情况动态监测和评估机制，密切跟踪形势，精准研判风险，依据规划实施进展与内外部环境变化，合理优化下一阶段工作任务，科学调整工作节奏和方法。通过一项项具体任务的落实、一个个难点堵点的攻克，不折不扣抓好规划纲要落地见效。

心有大势方致远，胸有大局能制胜。“十五五”规划纲要的实施是一项系统工程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，更好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹发展和安全，保持战略清醒、增强战略定力、争取战略主动，以饱满的精神状态和昂扬的奋进姿态真抓实干、埋头苦干，向着实现强国建设、民族复兴的宏伟目标不断迈进，我们定能夺取新的更大胜利。

建设黄河中游和华北地区生态屏障

Thu, 30 Apr 2026 08:22:39 +0800

建设黄河中游和华北地区生态屏障

晋经评

东望太行，曾经土石裸露的地方，如今峰峦叠翠、满目生机。

中瞰并州，往昔冬春断流的汾河，今朝碧波长流、风光旖旎。

西眺吕梁，过去草木稀疏的荒山，而今林海起伏、绿意浓浓。

…………

春末夏初，一队沿着山西长城一号旅游公路自驾游的小伙子感叹：印象中的山西是灰黑色的，眼前山清水秀，风景如画，没想到山西的生态这么好、这么美。

以习近平同志为核心的党中央将建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国正从宏伟蓝图逐步变为生动现实，成为中国式现代化的鲜明标识。

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”山西在习近平生态文明思想科学指引下，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，绿色成为三晋大地最动人、最厚重的底色。我省“十五五”规划纲要明确将“建设黄河中游和华北地区生态屏障”列入六个方面的重点建设方向之一。

这是我省抓住党中央把黄河流域生态保护和高质量发展作为国家战略，抓住国家深入推进“三北”工程建设等重要契机作出的战略决策，是山西为国家生态文明建设扛起责任的主动行动与使命担当。

（一）

黄河从偏关县的老牛湾进入山西，在晋陕峡谷奔腾向前，出河津龙门后，河面陡然变宽，南下风陵渡后，几乎90度大转弯，折向东流，在垣曲县碾盘沟离开山西。

这条母亲河在山西境内蜿蜒约965公里，流经忻州、吕梁、临汾、运城4市19县（市），流域面积约为9.7万平方公里，占全省面积约62.2%，汾河、沁河等主要支流如脉络般纵横全域。

山西省地处黄土高原东翼，新中国成立初期，年入黄泥沙量3.66亿吨，是黄河泥沙的主要来源地。

历史上，黄河水患频繁。如今，洪水风险尚未根除、流域生态环境脆弱和水资源保障形势严峻，仍是黄河流域存在的突出困难和问题。

习近平总书记指出：“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。”位于黄河中游的山西，使命如山，责任重大。

横贯我省东部，绵延八百里的太行山，是华北地区最重要的生态屏障，阻挡西北风与寒潮直袭华北，既为京津冀堵沙源，又为京津冀保水源，是华北平原的“挡风墙”和“大水塔”。

山西始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以建设黄河中游和华北地区生态屏障为重点，在三晋大地书写着生态治理的新奇迹。

我省统筹生态保护与能源转型、产业升级，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，强化刚性约束，推动生态治理迈上新台阶。

近年来，我省通过实施京津风沙源治理、首都水资源水土保持等工程项目，黄土高原蓄水保土能力显著增强，入黄泥沙大幅减少。

过去五年，全省投入200多亿元，高标准完成汾河上中游山水试点工程，重点解决吕梁山西麓8条主要入黄河流和上千条冲沟支流的水土流失问题，沿黄19县（市）实现基本绿化。

在我省15.6万平方公里的国土面积上，累计开展生态修复面积近3万平方公里，约占全省1/5，曾经水土流失的黄土高坡，正成为守护黄河中游和华北地区的绿色屏障。

黄河干流（山西段）已连续3年稳定达到Ⅱ类水质，汾河入黄口2024年首次达到Ⅲ类水质。我省生态治理成就有目共睹。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

“十五五”时期，我们必须顺势而为、乘势而上，在筑牢黄河中游和华北地区生态屏障的同时，走出一条生态保护与经济发展协同共进的新路。

为国家生态安全挑大梁，山西义不容辞。

保证“一泓清水入黄河”，守护好“华北水塔”和风沙屏障，是我们必须扛起的政治责任，是我们必须答好的时代考卷。

（二）

筑牢生态屏障，根本路径在于系统治理。

生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机整体，必须统筹兼顾、整体施策、系统重塑。

“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，这是治本之策。

筑牢生态屏障，单兵突进不行，各自为战也不行，要牢固树立“一盘棋”思想，相关部门要协同推进，在政策支持、组织保障和资金投入等方面互相配合，同向发力。地方之间，要打破区划壁垒，形成整体合力。

筑牢生态屏障，零敲碎打不行，修修补补也不行，要环环紧扣，一体推进水土保持、污染治理、节约用水、国土绿化和矿山修复，哪一方面做不好，都会拖后腿；哪一块短板拉不长，都会留下隐患和漏洞。

建设黄河中游和华北地区生态屏障，要坚持源头治理、综合治理、协同治理，将治山、治水、治土、治污、治矿一体推进，把流域治理、区域治理、全域治理有机结合，统筹实施生态修复、环境保护、绿色转型，这是我们坚定不移的方向。

“中游要突出抓好水土保持和污染治理。”按照这一要求，“十五五”时期，我省要继续唱好新时代“黄河大合唱”，解决“表象在黄河，根子在流域”的问题，继续加大从源头减少入黄泥沙力度，补齐治污设施短板。

聚焦黄土高原综合治理，要持续推进小流域治理、坡耕地改造、淤地坝建设、植被恢复提升，以全域治理守护母亲河健康。

落实“四水四定”原则，“有多少汤泡多少馍”，要把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，摒弃征服水的冲动思想，尊重规律，努力实现人水和谐。

对入河排污口进行分类整治、精准管控，要严格遏制工业与农业面源污染，新改扩建城镇生活污水处理厂，做好城镇排水管网雨污分流改造，建设农村生活污水处理站，加大黑臭坑塘治理，全方位夯实生态发展基础。

解决矿山生态问题，要科学施策、有序推进，统筹做好地质灾害防治、复垦土地利用等工作。要多措并举拓宽煤矸石利用途径。要聚焦采煤沉陷区、尾矿库治理，有效化解历史欠账。

大力实施国土绿化，要继续深入推进“三北”工程六期建设，扎实实施太行山、吕梁山生态系统保护和修复工程，完善晋北、晋西北防风固沙屏障。

（三）

筑牢生态屏障，关键支撑在于绿色低碳转型。

生态问题的根子在发展方式，我省坚决打破“资源依赖”路径，加快形成绿色生产方式和生活方式，推动资源型经济转型与黄河中游和华北地区生态屏障建设同频共振。

一块块煤矸石回填井下，一座座煤矿实现保水开采，折射出山西煤炭工业从“传统开采”走向“绿色智能”的转型足迹。

过去五年，我省已有75座煤矿实现绿色开采，已淘汰落后煤电机组332万千瓦，超过30%的钢铁企业达到能效标杆水平，焦化行业常规机焦炉全部改造升级为5.5米以上先进大型焦炉。

“十五五”时期，我省要坚定不移走绿色低碳发展道路，积极推广绿色开采技术，着力优化能源结构，深入推进重点行业节能降碳改造，推动传统能源产业向清洁化、高效化转型。

一片片太阳能板，承载着山西拥抱新能源的渴望；一叶叶风能片，印证山西能源坚定转型的决心。

过去五年，依托得天独厚的风光资源优势，我省新能源装机容量已突破5000万千瓦，占比达到54.55%，首次超过煤电装机容量，能源结构实现历史性转变。

“十五五”时期，我省要加快构建多元化清洁能源体系，持续扩大新能源装机规模，加快能源转型步伐，争当全国能源革命排头兵。

“要坚决调整产业结构，淘汰落后产能，从源头上减少污染。”推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

大同，一座因煤而兴的城市正在变身为算力之都，站在了数字经济时代的前列，它映照着一个省的产业变革力量。

2025年8月，中国算力大会在大同召开。当算力成为驱动未来的新引擎，“煤都”大同脱颖而出，吸引秦淮数据、中联、京东、抖音、秦云等头部企业相继落户大同，算力产业生态拔节生长，蔚然成林。

“十五五”时期，我省要以新质生产力为引领，大力推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信等新型技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，推动产业结构向高端化、绿色化、智能化转型。

一辆辆电动公交车行驶于大街小巷，一辆辆电动出租车穿行于城市乡村，绿色出行逐渐成为百姓生活新风尚。

过去五年，山西城镇新增建筑全部达到绿色建筑标准，公共充电桩桩车比例达到1:7，太原市公交车全部实现绿色化，近万辆出租车完成纯电动化改造。

拥抱绿色生活，践行低碳理念，面向“十五五”，我们要持续转变生产生活方式，为推动生态屏障建设凝聚全社会合力、注入持久动力。

（四）

筑牢生态屏障，核心保障在于完善体制机制。

生态文明建设，重在长效，贵在坚持。“不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头。”

“黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做。”

为推动黄河流域生态保护和高质量发展，我省成立由省委书记、省长任双组长的领导小组，印发《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》等，形成以1个总规划为统领、21个区域规划和专项规划为支撑、30个配套政策文件为保障的规划政策体系。

高位推动，规划先行，制度管事，“十五五”时期，这仍将是我省生态文明建设与高质量发展的核心保障。

“制度的刚性和权威必须牢固树立起来，不得作选择、搞变通、打折扣。”

要落实好汾河谷地、太原盆地联防联控机制；实施好《关于促进全省煤炭绿色开采的意见》，推动煤炭开采更加清洁；实施好《山西省禁牧轮牧休牧条例》，积极探索破解林木矛盾的有效措施。

在跨区域协同治理方面，我省要主动加强与黄河流域、华北地区省份的协作联动，积极构建保护责任共担、流域上下游共治、生态效益共享的治理格局。

2025年9月，山西与河南、陕西正式签署《黄河流域（豫晋陕段）横向生态保护补偿协议》，以市场化、制度化手段推动流域生态保护协同发力。

建立生态产品价值实现机制，让更多的生态产品价值实现“可度量”“可交换”。

右玉县小南山流域面积40平方公里，经水利部水土保持监测中心核证，碳汇量交易6.75万吨，总价约202万元。一泓清泉、一片林地、一面草坡，在右玉，最不缺的风景成了“摇钱树”。

我们要借鉴右玉这一做法，不断总结长期实践中积累的丰富经验，让保护修复生态环境获得合理回报。

强化科技赋能生态治理，要积极运用大数据、卫星遥感、智能监测等现代技术，构建全方位、多层次、智能化的生态监测体系，不断提升生态监测、风险预警、精准治理能力，让生态保护更科学、更高效、更精准，为生态屏障建设提供科技支撑。

围绕加大生态环境保护执法力度，我省持续开展“利剑斩污”专项行动。要继续完善“林长、河湖长+”机制，探索“林河联动”，让建立的“林长+检察长”“河湖长+检察长”的执法协作机制和辅助执法队伍，发挥更大的作用。

“十五五”时期，要继续制定和完善各项制度，学习宣传、贯彻落实好生态环境法典，严守生态红线，让制度真正成为生态保护的“硬约束”和“高压线”，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

（五）

筑牢生态屏障，最终目的是让人民群众有更多的生态获得感。

生态获得感已成为衡量民生改善、检验发展质量的重要标尺，彰显着以人民为中心的发展思想，体现着生态文明建设的价值追求。

看得见山、望得见水、记得住乡愁，不仅是诗意的表达，更是实实在在的民生期待。

临汾，这个曾经全国污染最严重的城市如今实现生态“逆袭”，生态环境部发布新闻：2025年PM2.5平均浓度较2020年下降46.5%，改善幅度居全国第一，重污染天数由23天减少到1天，地表水国、省考断面水质优良比例达100%。

“大同蓝”继续刷屏，从“煤都黑”到“大同蓝”，这抹澄澈碧空已成为城市鲜明标识；华北豹、褐马鸡种群数量稳居全国第一，成为我省最亮丽的生态名片；太原汾河景区，黑鹳、中华秋沙鸭等珍稀鸟类已然成为这里的“常客”，构成一幅人与自然和谐共生的画卷……

生态获得感就是让民生福祉更有质感、更有温度。

断流30多年的晋祠泉实现复流，娘子关泉瀑布再现雄姿，辛安泉流水潺潺不息，三大名泉次第复涌、清流奔淌，曾经的生态痛点已然转变为生态亮点。

沁源花坡、阳城圣王坪、宁武马仑等亚高山草甸，绿草如茵、风光旖旎，堪比内蒙古大草原，已然成为深受百姓喜爱的热门旅游地。

良好生态不仅蕴含着无穷的经济价值，而且能够源源不断地创造综合效益。

灵丘县依托“九分山水一分田”的自然禀赋，打造空中草原、唐河大峡谷、车河有机社区等生态景点集群，年接待游客达158万人次，全县旅游综合收入达11.87亿元。生态颜值成功转化为经济价值。

陵川县借助70多万亩适宜林地，创新探索林药、林禽、林蜂、林菌、林下采集五种发展模式，实现“一亩林地、多重收益”。全县中药材种植面积128万亩，全产业链产值突破22亿元。良好生态成为农民的“绿色银行”。

“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众身边的突出生态环境问题，让良好生态成为人民幸福生活的增长点，让生态屏障成为守护百姓安康的幸福屏障。

（六）

为改变山西生态脆弱的状况，新中国成立以来，勤劳智慧的三晋儿女披荆斩棘，绿染山河铸丰碑：

——李顺达、申纪兰带领平顺县西沟村农民在干石山上搞绿化，以数十年如一日的坚守，让荒山披绿、穷沟变富；

——阳高县大泉山，由两位农民带头组成荒山战斗队，自力更生，艰苦奋斗，让大泉山变了样子，成为新中国水土保持的一面旗帜；

——右玉县“一张蓝图绘到底”，历经70余年绿色长征，将地处毛乌素沙漠风口、晋西北高寒干旱地带的“不毛之地”变为“塞上绿洲”。

这是我们取之不尽的精神财富和力量源泉！

建设黄河中游和华北地区生态屏障，要让榜样典型成为精神动力，让系统治理成为根本路径，让绿色转型成为关键支撑，让体制机制成为重要保障，让造福人民成为出发点和落脚点。

奋进“十五五”，壮阔新征程。生态文明建设的画卷徐徐铺展，美丽中国的目标催人奋进。

让“山西绿”环绕城乡大地，覆盖表里山河，护佑黄河安澜，拱卫华北水塔，筑起一道道绿色屏障。

让生态优势不断转化为发展优势，让绿水青山真正成为人民群众的“幸福靠山”。

建设黄河中游和华北地区生态屏障，奋力书写新时代生态文明建设的山西篇章，为美丽中国建设作出更多山西贡献、展现更多山西担当。久久为功、驰而不息，心向彼岸，终将抵达！

来源：山西日报

领导干部要有选择性地读书

Wed, 29 Apr 2026 17:57:46 +0800

领导干部要有选择性地读书

孔新峰字数: 1658

《学习时报》（ 2026年04月29日第 01 版）

今年，《全民阅读促进条例》正式施行，全国首个“全民阅读活动周”顺利启动。共促全民阅读，共建书香社会，营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，需要领导干部率先垂范，既要在“爱读书”“善读书”上下功夫，更要在“读好书”上见真章。

对领导干部而言，读书学习不能仅停留在“读了没”，关键在于“读什么”。读书要有品位，选择须讲门径，前提是把准方向、掌握方法。要从那些最根本、最管用、最能立志铸魂、培根固本的书读起。书籍有精华，亦有糟粕；人的趣味往往易趋轻快浮浅、流于感官之娱。真正厚重的东西，往往难以一下子入耳入心；轻浅热闹的东西，反而更容易让人沉迷不倦。选书之理亦然。经典需要静心品读，关乎大本大源之书尤须认真对待。对领导干部来说，读书不能只求数量，更要讲求质量，贵在“读得对”“读得深”“读得进”。

读马克思主义经典，这是立志之书、定向之书、铸魂之书。马克思主义是我们立党兴党、立国兴国的根本指导思想。精读马克思主义经典，可以掌握观察问题、分析问题、解决问题的根本立场观点方法，夯实信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。毛泽东在党的七大上向全党推荐《共产党宣言》等5本马列著作，指出理论学习不必一开始铺得很大，关键是抓住根本、抓住经典、反复精读，“装在干粮袋里”，“七看八看就看出味道来了”。今天讲“读好书”，首要的就是夯实马克思主义经典和党的创新理论经典这一书底子，原原本本学、联系实际学、带着问题学，不能浅尝辄止，更不能为了装点门面。

读有助于掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的书籍，这是履职之书、成事之书、赋能之书。当今时代，知识更新周期大幅缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。领导干部的成长进步与岗位调整紧密结合，知识素养和眼界视野跟不上，就难以增强本领，也就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。领导干部要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，多读与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则的书，不断调整知识结构、完善知识体系，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。把提高科学素养作为读书学习的重要目标，通过读书学习进一步树立科学观念，掌握科学方法，弘扬科学精神，使自己不断增加对本职工作的规律性认识，成为学科学、懂科学、用科学的模范。

读中华优秀传统文化典籍，这是固本之书、润心之书、培根之书。在中华文明源头处，“书”起初特指《尚书》，历来被视为最古之书，是上古政教文献的汇编，“尚”字正是为了彰显其本源性意义。读《尚书》这样的典籍，学的是其中蕴藏的政事、教化与秩序的文明根性。中华优秀传统文化内容丰厚、义理深远：读《论语》《孟子》，可体悟修身齐家、为政以德之道；读《史记》《资治通鉴》，可增进知兴替、明得失、察古今的历史意识；读《周易》《老子》《庄子》，可开阔心胸、砥砺思维。推进马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，应将中华优秀传统文化典籍中那些跨越时空、历久弥新的思想精华发掘出来、运用起来。

读世界历史文化名著，这是广目之书、多闻之书、启慧之书。胸怀“两个大局”，世界的就是中国的，中国的就是世界的。领导干部要有包纳四海之智勇、开拓万古之心胸，善于从人类文明一切优秀成果中汲取养分，多读有分量的外国哲学社会科学名著与人文典籍。习近平总书记荐读的《理想国》《政治学》《社会契约论》《战争与和平》《悲惨世界》等，有的关乎理想政治与城邦秩序，有的关乎政体形态与治理原则，有的关乎国家权力与人民主权，有的关乎战争抉择与历史命运，有的关乎正义追寻与人道关怀，都值得反复品读。唯其如此，才能让中国式现代化在文明交流互鉴中更具典范效应，让中华民族共同体建设与人类命运共同体构建交相辉映。

面对新时代新征程新的形势任务，领导干部要以马克思主义经典铸魂，以做好领导工作必需的各种知识书籍增智，以中华优秀传统文化典籍培根，以世界历史文化名著启慧，把“强大的真理力量”转化为“强大的人格力量”，践行“两个结合”特别是“第二个结合”，推进书香中国建设走向深入。

树立和践行正确政绩观关键在于知行合一

Wed, 29 Apr 2026 17:56:27 +0800

树立和践行正确政绩观关键在于知行合一

王成国字数: 5713

《学习时报》（ 2026年04月29日第 01 版）

政绩观问题是一个根本性问题。党的十八大以来，习近平总书记反复强调树立和践行正确政绩观，要求解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。在“十五五”开局起步的关键节点，以习近平同志为核心的党中央作出在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的重大决策部署，明确了“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求。树立和践行正确政绩观，既是认识论，也是实践论，关键在于知行合一。其中，“知”决定着政绩观的方向与立场，“行”决定着政绩观的成色与实效。党员干部唯有把握知行合一这个关键，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，才能不断创造出无愧于历史和人民的政绩。

在知行合一中深刻领会树立和践行正确政绩观的重要理论与实践意义

知行合一是中华优秀传统文化的精华，是中国传统哲学的重要范畴。党的十八大以来，习近平总书记多次强调知行合一，先后发表一系列重要论述，对知行合一赋予了新的时代内涵。这些重要论述与树立和践行正确政绩观的重要论述精神同源、价值契合、体用同向。知行合一，是树立和践行正确政绩观的落脚点，也是关键所在。知行合一，对于党员干部夯实树立和践行正确政绩观学习教育的思想根基、持续激发干事创业内生动力，凝聚起推进中国式现代化建设的磅礴力量意义重大。

马克思主义认识论实践论的内在要求。知行合一，强调的是认识与实践相统一。习近平总书记指出，“要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩”。这是马克思主义认识论实践论的深刻表达，标志着新时代中国共产党人在传承辩证唯物论的知行统一观上达到了新高度。树立和践行正确政绩观本身就是知和行的关系，其中“树立”是“知”、是前提，“践行”是“行”、是落点，两者结合是关键。在逻辑严密、互相联系、互相作用的“十六字”总要求中，“立党为公、为民造福”是“知”，是对什么是“正确政绩”的精准概括；“科学决策、真抓实干”是“行”，是对“靠什么树政绩”的路径指向。两者辩证统一，体现了“理论与实践相统一”的内在契合以及“认识—实践—再认识”的辩证过程。同时，正确政绩观要求的“知”，必须是尊重客观规律的“知”、以人民为中心的“知”；正确政绩观要求的“行”，必然是求真务实、按客观规律办事、不断满足人民美好生活向往的“行”。

中华优秀传统文化的精神基因。中华优秀传统文化历来推崇实干、反对空谈，先贤名言中蕴含的实干之道，成为新时代正确政绩观的重要实践遵循。比如，《尚书·泰誓》中的“天视自我民视，天听自我民听”，《管子·牧民》中的“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，都深刻揭示了政绩得失的关键在于是否顺应民众期盼；《荀子·修身》中的“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，朱熹的“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明”，都深刻阐明了实践出真知、真干出真绩的朴素道理；《中庸》中的“致广大而尽精微”，《道德经》中的“功成而不居”，更是深刻指明了精益求精、接续奋斗、久久为功的先贤施政境界。习近平总书记多次指出，“我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失”，“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的”。这些重要论述深刻运用“两个结合”方法，从价值本源、实践路径、科学方法等维度，为知行合一树立和践行正确政绩观赋予了深厚的历史底蕴、赓续了丰厚的文化滋养、传承了强大的精神基因。

共产党人一贯优秀品格的充分彰显。回望党的百年奋斗历程，“为人民服务”的根本宗旨、“实事求是”的思想路线、“求真务实、真抓实干”的优良作风，与知行合一树立和践行正确政绩观的要求，本质上内在贯通、高度统一。“为人民服务”对应“为人民出政绩”这一价值原点与实践归宿；“实事求是”对应“从实际出发、按规律办事”这一深刻逻辑与实践理性；“求真务实、真抓实干”对应“以实干出政绩”这一行动特质与奋斗品格。这些弥足珍贵的优良传统，为树立和践行正确政绩观提供了深厚的精神根基。习近平总书记深刻指出，“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干”，要求党员干部“坚持学思用贯通、知信行统一”“常思常想‘入党为什么，当“官”干什么，身后留什么’”，并带头树立起以实干出政绩的鲜明导向，为党员干部把党性修养转化为行动自觉、把初心使命转化为履职实效、在创造实绩中彰显共产党人的政治本色指明了前进方向。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的现实需要。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，发展任务重、改革攻坚难、民生期盼高。能否如期实现经济社会发展目标，很大程度上取决于党员干部能否以正确政绩观校准发展航向、踏实干事创业。这就要求党员干部既要有“知”的能力，深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，完整准确全面贯彻新发展理念；又要有“行”的担当，把党中央决策部署转化为本地区本部门的具体实践，把为民造福的初心体现在解决群众急难愁盼问题的具体行动中，以实干实效书写中国式现代化新篇章。

深刻认识正确政绩观对党和国家事业发展的重要性

政绩观是各级干部履职尽责的目标定位、内在动力、理念遵循、价值准则。有什么样的政绩观，就会导向什么样的发展观。只有对正确政绩观做到虔诚而执着、至信而深厚，才能行之理性自觉、笃定不移。知行合一树立和践行正确政绩观，要在思想和灵魂深处回答好“六知”之问，即为民还是为己、为公还是为私、创造“潜绩”还是“显绩”、追求泽被后人还是只图昙花一现、靠苦干实干还是投机取巧、廉洁奉公还是越界逾轨，切实把“民绩”“公绩”“潜绩”“累绩”“实绩”“廉绩”作为追求目标和衡量标尺。

把群众口碑作为最高评价，在站稳立场中追求“民绩”。“民绩”是政绩观的根本所在、最终归宿。群众最质朴，也最务实。群众评判政绩不看开了多少会，不看GDP指标，只看身边的民生实事是否办好。当前，一些地方和部门干工作、抓落实为什么得不到群众认可，究其根源在于政绩观出现了偏差。树立和践行正确政绩观，最根本的是要站稳人民立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为“政绩为谁而树”的核心答案，把人民真正得到实惠、生活真正得到改善、权益真正得到保障作为检验标准，把群众的“笑脸”作为检验政绩的“成色”、群众的“口碑”作为政绩的“奖杯”。

把一心为公作为立身之本，在大公无私中追求“公绩”。公者，天下之利、人民之益、事业之责。私者，一己之得、个人之欲、小圈之利。公与私的边界，自古便是衡量为政者价值坐标的准绳。追求最广大人民根本利益这个最大的“公绩”，是唯物史观和唯心史观的重要分野，也是判断马克思主义政党政治属性的根本标准。树立和践行正确政绩观，必须把以身许党、夙夜在公作为党员干部干事创业的核心准则，摒弃私心杂念，不谋私利、不图虚名，坚持以公心立身、以公心干事、以公心用权，诚心诚意为党和人民事业奋斗。

把夯基垒土作为发展根基，在固本培元中追求“潜绩”。“潜绩”关乎根本全局、长远发展，贵在深耕厚植、久久为功。“显绩”与“潜绩”是辩证统一、互为支撑的有机整体。“潜绩”打的是基础、作的是铺垫、利的是长远，“显绩”往往是“潜绩”的直观呈现。无论是基础设施建设、民生保障提质，还是人才队伍培养、制度体系完善，都是后续发展的根基。树立和践行正确政绩观，必须把“以尺寸之功，积千秋之利”作为价值追求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以实干实绩造福于民、取信于民。

把接续奋斗作为成事之道，在积微成著中追求“累绩”。“累绩”是奋斗的过程、坚守的过程，是由小到大、由弱到强、由量变到质变的过程。追求“累绩”，要处理好当下与长远的关系。立足当下，抓好眼前每一项具体工作。着眼长远，把实现短期成效与长期可持续发展有机统一起来，积小胜为大胜，实现从量变到质变的跨越。树立和践行正确政绩观，必须坚持一张蓝图绘到底，“致广大而尽精微”，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，在接续奋斗中夯实基础、在日积月累中取得实绩。

把实干实效作为衡量标尺，在求真务实中追求“实绩”。实干是出政绩的根本路径、实效是检验政绩的根本标准。一切业绩皆由实干铸就。只想“唱功”不练“做功”，再美好的蓝图也只能是镜花水月。树立和践行正确政绩观，必须脚踏实地、求真务实，靠实干一笔一画绘就新时代画卷，用实绩一字一句作答新征程考卷，书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的优异答卷。

把干净干事作为从政底线，在清正廉洁中追求“廉绩”。追求“廉绩”，要处理好遵规守纪和担当作为的关系。遵规守纪是追求“廉绩”的“压舱石”，脱离规矩约束，“廉绩”就无从谈起。担当作为是追求“廉绩”的“动力源”，缺乏担当实干，“廉绩”就沦为空谈。树立和践行正确政绩观，必须牢记清廉是政绩的底色，既要严守纪律规矩、守住廉洁底线，又要积极主动担当作为，时刻做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

以“笃行”创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩

知行合一是相辅相成、相得益彰、相互促进的有机整体。实现“知”与“行”的有机统一，既要提高思想认识又要增强行动自觉，既解决作风问题又解决党性问题。今年是“十五五”开局之年，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，迫切需要党员干部以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，保持对正确政绩观的至信、笃定，沉下心、铆足劲、踏实干，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。

以思想自觉引领行动自觉。树立和践行正确政绩观，首要的是坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作。当前，全党理论学习氛围比过去浓厚多了，但是有的党员干部浅尝辄止、一知半解，没有真正学到手、学到家。党员干部必须把党的创新理论作为认识世界、改造世界的强大思想武器，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作，以正确政绩观引领时代变革。政法机关首先是政治机关，尤其要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，确保政法工作正确的政治方向、价值取向、执法导向。

以绝对忠诚践行初心使命。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。有什么样的党性，就有什么样的政绩观。党员干部必须增强党性，把“三严三实”作为要则和规范，作为锤炼党性、保持先进性和纯洁性的重要遵循。站在对历史和人民负责的高度，站在党的初心使命、性质宗旨的高度，站在推进党和国家事业发展的高度，站在坚决贯彻落实党中央重大决策部署的高度，来看待和认识政绩观问题，看自己有没有真正做到严以修身、严以用权、严以律己，有没有真正做到谋事要实、创业要实、做人要实。政法机关作为党和人民掌握的“刀把子”，是国家的免疫系统，是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量，尤其要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断淬炼对党忠诚、为党尽职、为民造福的政治担当，坚持把“三严三实”这一要则内化于心、外化于行，作为修身之本、为政之道、成事之要，确保任何时候任何情况下都绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

以实干精神扛起时代重任。担当作为，是党员干部政治品格、从政本分，是衡量政绩观的重要标志。党员干部必须有强烈的担当精神，以实干精神扛起时代重任，勇于到艰苦环境和基层一线去担苦、担难、担重、担险，做到“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”。政法机关处在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线，也是维护社会公平正义的最后一道防线，尤其要以历史主动精神防风险、保安全、护稳定、促发展，面对重大政治考验旗帜鲜明、挺身而出，面对歪风邪气敢于亮剑、坚决斗争，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，更好地肩负起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

以过硬本领创造过硬业绩。干部的能力素质是政绩的硬核支撑。党员干部必须有本领恐慌的危机感，一刻不停地掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，以过硬本领打开事业发展新天地。政法队伍是和平年代面对“疾风”“烈火”最多的一支队伍，尤其要提升担当能力，既要敢于斗争、坚决斗争，更要善于斗争、谋略斗争，以实干实绩维护政治安全、社会安定、人民安宁。

以优良作风树立良好形象。政绩观关乎党的作风。新时代新征程，各项事业发展处于关键时期，越需要以优良作风践行正确政绩观。党员干部必须坚持以实干出政绩，大兴求真务实之风，力戒形式主义、官僚主义，尊重客观实际、按照规律办事，切实增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，切实把工作抓实、基础打实、步子迈实，以实实在在的工作成效取信于民。政法机关是老百姓平常打交道比较多的部门，是群众看党风政风的一面镜子，必须带头弘扬党的光荣传统和优良作风，把实事求是、求真务实、真抓实干作为一种品质去追求，以铁的作风在维护社会安全稳定、促进社会公平正义的生动实践中展现良好形象，赢得人民群众的信任和支持。

以敬畏之心守牢拒腐防线。纪律，既是不可触碰的“高压线”，也是干事创业的“通行证”。党员干部必须把干净和担当、勤政和廉政统一起来，坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，怀德自重、洁身自好，用扎实奋斗创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；必须把自律和他律统一起来，认真倾听群众诉求和建议，自觉接受群众监督，让群众成为最大受益者、最广参与者、最终评判者。政法机关肩负责任重、面临诱惑多，尤其要时刻绷紧廉洁自律之弦，严守党纪法规和职业道德操守，努力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

（作者系浙江省委常委、政法委书记）

解码“义乌经验”的发展哲学

Wed, 29 Apr 2026 17:53:50 +0800

解码“义乌经验”的发展哲学

发布时间：2026-04-29作者：张之超徐铨鑫

要善于从脚下的土地中找定位、谋出路，不贪大求全，不比规模声势，而比特色含金量、比市场话语权，让小切口发挥出撬动大纵深的杠杆效应，在差异化赛道中跑出加速度

近日，习近平总书记作出重要指示，强调要把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路。从敲糖帮走街串巷的声声吆喝，到“买全球、卖全球”的世界超市，从地图上不起眼的浙中小县，到“一带一路”重要支点城市，义乌从“无”起步，每一次跃升都深刻诠释了因地制宜的方法论和敢为人先的精气神。

小商品见证大时代，小县域蕴藏大能量。义乌发展经验如同一面镜子，照见了奋斗的意义，也折射出未来的方向。2025年，我国县域生产总值占全国比重稳步提升，一批特色产业县脱颖而出。从沿海制造强县到内陆文旅名县，从“土特产”出圈到新业态落地，遍布全国的县域经济如同国民经济的坚实底座，串联起城乡、贯通着内外，让发展活力在“最后一公里”充分涌流。要推动每一个县域找准那个“不起眼却了不起”的一席之地，持续深耕特色、苦干实干，推动小而不凡、旧而常新、弱而能胜、偏而不闭，成为高质量发展的“微缩景观”，共同拼出中国式现代化的“全景画卷”。

读懂“小与大”的蝶变密码，以特色突围铸就发展长板。义乌的故事，是一个把小商品做成大产业的传奇。在资源匮乏、区位不优的先天条件下，不怨天尤人、不好高骛远，而是握紧“以商兴市”的金钥匙，把毫不起眼的针头线脑、纽扣拉链汇聚成辐射全球的万亿级大市场。县域发展最怕陷入“大而全”的平庸，最需要“特而精”的坚守。与其在产业红海中亦步亦趋、盲目跟风，不如静下心来审视自身的历史基因、产业基础和乡土智慧，以“人无我有、人有我优”的自觉，把潜在优势放大为绝对优势，把细分领域做深为行业冠军。要善于从脚下的土地中找定位、谋出路，不贪大求全，不比规模声势，而比特色含金量、比市场话语权，让小切口发挥出撬动大纵深的杠杆效应，在差异化赛道中跑出加速度。

读懂“旧与新”的跃迁密码，以改革锐气激荡源头活水。义乌的腾飞，源于一次次打破思想禁锢和体制机制藩篱的自我革命。从最早放开城乡市场、允许农民弃农经商，到首创市场采购贸易方式并落地国际贸易综合改革试验区，义乌始终走在时代的潮头。创新不意味着摒弃传统、另起炉灶，而是让老传统在新机制中焕发活力。党员干部既要当好优良传统的守护者，更要当好革故鼎新的急先锋，坚决破除“唯条件论”的畏难情绪和“多干多错”的躺平心态，敢于在痛点堵点上破题，善于在数字化变革中创新，推动传统产业嫁接新模式、老树开出新花，助力新兴产业落地生根、独木连成绿洲。改革没有休止符，创新没有天花板。要让改革的基因融入血脉，让创新的精神成为标配，真正激发基层市场的内生动力，在百舸争流的区域竞争中占据主动。

读懂“弱与强”的转化密码，以实干担当汇聚发展洪流。义乌的辉煌，是一砖一瓦砌成的，是千千万万创业者挑着担子、闯着路子干出来的。“干部有的放矢搞服务、群众一心一意谋发展”是义乌经验的生动注脚。从第一代简易马路市场到第五代智慧化国际商贸城、第六代全球数贸中心，几十年来，一任接着一任干，不折腾、不懈怠，始终保持战略定力；各级党委政府甘当“店小二”，让市场主体如鱼得水。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。践行义乌经验，绝不能停留在口号上，必须落到实处、踩在“泥”里。要树立和践行正确政绩观，涵养功成不必在我的气度，多做打基础、利长远的潜功，少搞华而不实的花架子。要积极构建亲清政商关系，用脚步丈量民情，用真情化解民忧，把群众的需求清单转化为干部的履职清单，让无数个“小我”的奋斗身影汇聚成高质量发展的磅礴浪潮。

读懂“内与外”的通达密码，以开放胸襟融入更大棋局。义乌人从不关起门来搞建设，而是胸有乾坤、放眼世界。凭借“义新欧”中欧班列等钢铁驼队，义乌深度嵌入全球供应链，在服务“一带一路”中展现出强大韧性。心有多大，舞台就有多大；眼界有多宽，前路就有多广。县域虽是基层单元，却可以成为联通世界的支点。在构建新发展格局的背景下，县域经济不能囿于“一亩三分地”，必须打开山门、敞开心门，跳出县域谋发展。要主动将自身放入国家重大战略版图中去考量，不仅要承接好大中城市的产业转移，更要敢于借船出海、架梯登高，在全球产业链分工中寻找位置。要以更开阔的视野整合资源，既向内挖掘潜力，也向外借智借力，在内外融通、双向奔赴中，不断提升县域经济的开放度和竞争力，在服务大局中展现更大作为。

来源：中国组织人事报

带着感情做工作才能出真政绩（思想纵横）

Wed, 29 Apr 2026 17:52:10 +0800

带着感情做工作才能出真政绩（思想纵横）

储勇

《人民日报》（2026年04月29日第09版）

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”习近平总书记引用郑板桥诗句，嘱托党员干部厚植为民情怀、站稳人民立场，带着真挚感情做实做细工作。带着感情去做接地气的工作，是党员干部践行初心使命、走好新时代群众路线的重要要求，也是树立和践行正确政绩观的题中应有之义。

感情是一个非常本质的东西，干部带着感情去做事，群众感受就不一样。党员干部做群众工作是带着真情实感、真心实意，还是装装样子、摆摆架子，群众心明眼亮、心知肚明。在工作中装样子、摆架子的党员干部，通常重形式轻实质，基层调研要么沿规划路线隔着车窗玻璃看，要么到群众家打了卡、拍了照，放下慰问品就走，还有的重程序轻实效，遇事就拿“按程序办”当挡箭牌，把走了流程当作解决了问题。凡此种种做法，说到底是做工作不走心、不用情，让本该接地气、惠民生的工作变了形、走了样，拉大了和群众之间的距离。以这样的心态和状态做工作，自然也就难以干出群众认可的真业绩、好政绩。

党员干部树立和践行正确政绩观，必须带着感情去做接地气的工作。真情实感，体现工作的温度、认知的深度和信仰的纯度，是党员干部做好群众工作的必备素质。新时代以来，从驻村第一书记扎根乡村，带领群众拔穷根、摘穷帽，到乡村全面振兴的实干先锋积极谋划产业发展新路径，推动乡村文化繁荣兴盛；从老旧小区改造中社区干部挨家挨户倾听群众心声，精准对接需求，到信访干部坚持以情动人、以理服人、以法育人，让群众带着问题而来，怀着满意而归……无不彰显新时代党员干部的责任担当与为民情怀。实践证明，党员干部只有带着感情，才能把工作做到群众心坎上；只有接地气，才能找到破解难题的“金钥匙”。

做群众工作，“带着感情”与“接地气”相辅相成、辩证统一。“带着感情”彰显立场与态度，是凝心聚力、为民造福的思想前提；“接地气”明确路径与方法，是察实情、出实招、求实效的实践保障。党员干部对群众怀赤子之心，方能俯下身子听呼声、真心实意解民忧；若对群众虚与委蛇，做工作浮在表面，即使身在基层也难入民心、难办实事。正是在与群众拉家常、问冷暖、解难题中，党员干部不断深化对国情社情民情的体察，厚植鱼水深情，形成感情越深、工作越实，工作越实、感情越厚的良性循环。

“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”党员干部脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情，对群众的感情深度，直接影响政绩观的政治底色与价值取向。“带着感情”并不是简单提供抽象的“情绪价值”，而是实实在在察民情、听民声、问冷暖。每一次深入田间地头、走进千家万户，都是对宗旨意识的再实践、对群众情感的再升华。

党员干部唯有多经事、敢担事，在攻坚克难中体察国情、感知民意、贴近基层，才能不断砥砺初心、增长才干，把为民情怀建立在把握规律、洞悉民意的基础上，把人民福祉置于个人私利之上，当好政策“翻译者”、民意“传感器”，推动党中央决策部署精准落地、群众期盼得到有效回应。这样，才能在做到情与理相通、情与法相济、情与意相合，大情与小情相辨、公情与私情相分、上情与下情相通中，以真挚的为民情怀切实树立和践行正确政绩观。

用好标准这个“通用语言”（人民时评）

Wed, 29 Apr 2026 17:50:40 +0800

用好标准这个“通用语言”（人民时评）

刘温馨

《人民日报》（2026年04月29日第05版）

标准是行业安全的“守护盾”，是产业发展的“指南针”，是国际贸易的“通行证”

近段时间，几则关于国家标准的消息引人关注。

一则是，国家标准外文版全文免费公开，用户可随时上线查阅。截至2026年3月底，我国已累计发布国家标准外文版2613项。

另一则是，强制性国家标准《移动电源安全技术规范》公开发布，充电宝有了新标准。此外，汽车车门把手安全技术要求、化妆品5项行业新标准等多项与人们生活息息相关的国家标准，也陆续发布。

为何如此重视标准？标准具有怎样的重要意义？不妨从3个故事说起。

一个是关于“守护”的故事。曾经，外卖行业无证经营、后厨脏乱、餐品密封不严、“幽灵外卖”等问题时有发生，去年底发布实施的《外卖平台服务管理基本要求》直击要害，明确商户入驻资质、食安封签使用、配送流程规范等要求，从源头筑牢安全防线。

标准守护安全、规范秩序，是质量安全的底线。从食品药品到家用电器，从装备制造到数字服务，标准管的是细节，守的是底线，护的是民生。让标准贯穿生产生活全过程、各领域，推动各行业从“野蛮生长”向“规范提质”转变，有助于筑牢产品质量底线，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一个是关于“赋能”的故事。曾经，一说起“莆田鞋”，许多人脑海中的标签就是高仿、山寨、质量差等，而如今，品质、时尚、潮流日益成为新的标签。品质的持续提升，离不开“莆田鞋”系列团体标准的赋能。连续屈挠5万次后，不出现帮底开胶、鞋底和帮面开裂才算合格；衬里和内垫耐摩擦色牢度项目指标，从国内相关标准要求的不低于2至3级提高至不低于3级……从耐用性能到健康性能，标准夯实了品质基础，也让“莆田鞋”打开了更大的市场空间。

标准引领创新、赋能制造，是产业升级的“助推器”。制定标准并非束缚发展手脚，而是为迈向更高端、更高水平明确方向、保驾护航。以标准引领技术进步，助推更多中国制造向中国创造稳步跨越，新质生产力就能更好蓬勃生长。

还有一个是关于“开放”的故事。随着中国电动汽车在海外市场越来越受青睐，越来越多贸易伙伴采用中国标准。截至去年9月，已有35项中国汽车标准分别被智利、厄瓜多尔、尼日利亚等国家采用。这些标准的采用，降低了中国新能源汽车出口的技术壁垒，也大大缩短了出口认证周期和成本，为中国车企拓展海外市场提供了重要的制度性支撑。

标准联通世界、深化合作，是对外开放的语言。“十四五”时期，全球起重机领域发布的18项国际标准中有9项由我国牵头制定；2025年，我国在智慧电网、传统医学、脑机接口等各领域共牵头制定发布相关国际标准285项……技术在哪里、产业在哪里、市场在哪里，标准就在哪里。随着越来越多的中国标准同步成为国际标准，“与世界接轨”将助力越来越多中国产业耀眼全球，为世界经贸往来架起畅通桥梁。

标准是行业安全的“守护盾”，是产业发展的“指南针”，是国际贸易的“通行证”。用好标准这个“通用语言”，让更多中国标准引领发展，不仅能保障产品质量与安全，推动行业高质量发展，还将推动中国以更开放的姿态为全球发展带来广阔机遇。

树立和践行正确政绩观努力建设迈向中华民族伟大复兴的大国首都

Tue, 28 Apr 2026 17:34:51 +0800

来源：《党建研究》2026年第4期

树立和践行正确政绩观

努力建设迈向中华民族伟大复兴的大国首都

（中共北京市委，刊发于《党建研究》2026年第4期）

习近平总书记对北京有着深厚感情，寄予殷切期望，党的十八大以来，先后12次考察北京、22次对北京发表重要讲话，对北京工作作出一系列重要指示批示，为新时代首都工作指明了方向。2026年春节前夕，习近平总书记在北京考察并发表重要讲话，强调“引导党员干部树立和践行正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。北京市委坚持把习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、对北京工作的重要讲话精神贯通起来，一体学习把握丰富内涵、精神实质、实践要求，以正确政绩观引领干事创业，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地不断形成新的生动实践。

一、牢记“看北京首先要从政治上看”，筑牢正确政绩观的党性根基

习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”对北京工作，习近平总书记强调“看北京首先要从政治上看”，要求北京“坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能”，努力建设国际一流的和谐宜居之都。北京市委深刻认识到，首都工作关乎“国之大者”，“看北京首先要从政治上看”既是北京作为全国政治中心的本质要求，也是检验全市党员干部政治忠诚的首要标尺，必须以首善标准锻造坚强党性，靠坚强党性勇担首都使命。

坚持把党的政治建设摆在首位。把坚决贯彻落实党中央决策部署作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，制定实施关于维护党中央集中统一领导的规定、强化监督检查推动党中央决策部署贯彻落实的意见等，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一政治要件”，每年对贯彻落实情况组织开展“回头看”。严格落实请示报告制度，制定并完善市委向党中央请示报告事项清单，做到重大问题提前向党中央请示、重要情况及时向党中央报告，确保党中央决策部署在北京不折不扣得到贯彻落实。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，认真实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。建成用好习近平新时代中国特色社会主义思想京华实践教研中心，着力打造包含14条主题线路、60个现场教学点位的实践基地矩阵，把首都发展的鲜活现场转化为学思践悟的生动课堂。2025年7月运行以来，累计授课830余场、培训学员2.7万余人次。

扎实履行首都职责使命。牢牢把握首都城市战略定位，大力加强“四个中心”功能建设，认真履行为中央党政军领导机关的工作服务、为国家的国际交往服务、为科技和教育发展服务、为改善人民群众生活服务的基本职责，持续优化中央政务功能布局，完善重大国事活动服务保障常态化机制。近年来，圆满完成中国共产党成立100周年、新中国成立70周年75周年庆祝活动和中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年80周年纪念活动等重大活动服务保障工作。

二、牢记“为民造福是最大政绩”，用心用情用力解决群众急难愁盼问题

习近平总书记要求北京要“永远把老百姓放在心中最高位置”，坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略。北京市委牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持以人民为中心，统筹实施好民生工程、民心工程，满足人民对美好生活的多样化需求。

深入推进城乡区域协调发展。实施城市更新，“十四五”期间累计改造市属老旧小区7800万平方米，3年精细化治理背街小巷超过5000条；抓好物业管理、垃圾分类两个“关键小事”，物业服务覆盖率、生活垃圾无害化处理率分别达到97％、100％，群众居住条件和生活环境持续改善。压茬推进“百村示范、千村振兴”，累计创建42个示范村、22个示范片区，建成美丽庭院5000余户，推进32个城中村改造项目，农村人居环境品质持续提升。

着力增进民生福祉。率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，基本公共服务实现全覆盖，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。主动适应人口结构变化，加强“一老一小”服务设施供给，155家区域养老服务中心辐射服务辖区内255.4万老年人，养老助餐点覆盖九成以上城乡社区，适龄儿童入园率和普惠率分别达到96％、94％。

以群众诉求驱动城市治理变革。持续深化党建引领接诉即办改革，强化未诉先办、主动治理，有效解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。2019年以来，北京12345市民服务热线共受理群众反映1.8亿件；2025年解决率、满意率分别达到97.3％、97.7％。习近平总书记对北京接诉即办改革充分肯定，指出“这方面北京有好的经验”，鼓励北京“继续沿着这条路走下去”。

三、树牢高质量发展导向，在减量发展中实现提质增效

习近平总书记指出，“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”，要求北京“立足城市战略定位和京津冀协同发展，进一步树牢高质量发展导向，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。北京树牢高质量发展导向，立足教育科技人才优势发展新质生产力，成为全国率先实现减量发展的超大城市。

坚定不移疏解非首都功能。紧紧围绕做强“四个中心”核心功能，连续9年实施“疏解整治促提升”专项行动，有序疏解提升一般制造业企业3200余家，疏解提升区域性专业市场和物流中心约1000个，全市70余家行政单位、3.3万名工作人员搬迁至城市副中心，城六区常住人口2025年比2014年下降15％，经济结构和空间结构持续优化。

推动京津冀协同发展稳中提质。自觉打破“一亩三分地”藩篱，将北京疏解与区域承接有机衔接，带动区域协同发展不断走深走实，实现疏解与提升有机统一、相互促进。2025年，京津冀区域经济总量近12万亿元，12年连跨6个万亿元台阶；北京输出津冀技术合同成交额从2013年的71亿元增长到2025年的996亿元。三地构建起“北京研发、津冀制造”的协同分工体系，探索出了“北京疏解、津冀承接、整体提质”的人口经济密集地区优化开发新模式。

依靠创新实现发展动能转换。以国际科技创新中心和人才高地建设为抓手，通过高强度研发投入、高水平人才集聚、高能级平台搭建、高效能成果转化和全链条制度创新，持续推动创新要素向高精尖产业集中。连续9年位居“自然指数—科研城市”全球榜首，全社会研发经费投入强度、每万人口高价值发明专利拥有量、技术合同成交额、国家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业数量等稳居全国城市第一，新一代信息技术、集成电路、人工智能等十大高精尖产业规模全部突破千亿级，高精尖产业与数字经济成为首都发展核心引擎。

四、坚持“一张蓝图绘到底”，久久为功推动首都建设“愿景”变“实景”

习近平总书记反复强调从实际出发、按规律办事，要求北京“深入思考‘建设一个什么样的首都，怎样建设首都’这个问题”，“形成一本规划、一张蓝图”，“以钉钉子精神抓好贯彻落实”。在习近平总书记亲自领导、亲自推动下，第七版北京城市总体规划、北京城市副中心控制性详细规划、首都功能核心区控制性详细规划、现代化首都都市圈规划先后获党中央、国务院批复。

科学编制规划体系。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，确定人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”，实现由扩张性规划转向优化空间结构的规划。在新版城市总体规划的引领下，构建起“三级三类”国土空间规划体系，先后统筹制定50余个专项规划，通过“多规合一”的实施管控体系，实现底图叠合、指标统合、政策整合，最终形成“一本规划、一张蓝图”，确保各项规划在总体要求上方向一致、在空间配置上相互协调、在时序安排上科学有序。

以钉钉子精神狠抓落实。充分发挥首都规划建设委员会高位统筹作用，持续完善央地、军地协同落实机制，严格执行首都规划重大事项请示报告制度，确保各方都在首都规划框架下行事。首创并坚持“一年一体检、五年一评估”机制，连续8年开展总体规划实施体检评估，用制度确保蓝图落地、规划生根。新版总体规划实施以来，北京累计拆除违法建设超2.38亿平方米，腾退土地超275平方公里，城乡建设用地累计减量150平方公里，阶段性达到2035年规划目标。

五、坚持实干担当、守土尽责，在破解“大城市病”方面蹚出一条路子

习近平总书记指出，“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分”。对北京工作，习近平总书记强调“不断发展的北京又面临令人揪心的很多问题”，要求一定要有担当精神，勇于开拓，把北京的事情办好，努力为全国起到表率作用。北京坚持问题导向，强化担当精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，破解“大城市病”取得明显成效。

深入打好污染防治攻坚战。加强区域联防联控，以燃煤、工业、机动车、扬尘为切入口开展治污减排，持续深化“1微克”行动，加力实施“0.1微克”行动，PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克／立方米下降到2025年的27.0微克／立方米，创下有监测记录以来最优水平，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。持续深化水源保护与治理，密云水库蓄水量创历史新高，全市超过一半的河流和超过七成的水库水生态环境质量综合评价为“优良”水平。

标本兼治缓解交通拥堵。坚持公交优先，逐步构建起以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的现代化综合交通体系。实施交通疏堵工程，开展电动自行车行驶和停放秩序专项治理，增加机动车停车设施供给。强化科技赋能，持续推动信号灯联网，优化信号配时、加强高峰期调度，提升城市交通效率。北京在年均增长10万辆机动车的情况下，中心城区高峰时段的平均道路交通拥堵指数仍实现持续下降。

厚植绿色发展底色。接续实施两轮百万亩造林工程，新增造林面积1633平方公里，建成全域森林城市，全市森林覆盖率达到45％，万亩以上森林40处。建成各类公园1136个，成为名副其实的“千园之城”。全市绿色生态空间大幅拓展，被联合国相关组织评为“生物多样性魅力城市”。

六、扛牢管党治党政治责任，以高质量党建引领新时代首都高质量发展

习近平总书记指出，“高质量发展需要高质量党建来引领”，“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”，要求北京“必须以更高标准和更实举措推进全面从严治党”。北京市委坚决扛起管党治党政治责任，健全责任体系，层层传导压力，纵深推进全面从严治党，为高质量发展提供坚强保障。

以正确用人导向引领干事创业导向。坚持事业为上、以事择人、人岗相适，落实新时代好干部标准，突出重实干、重实绩、重担当，持续选优配强各级领导班子，注重培养选拔在各个岗位挑大梁的工作骨干和在关键时刻能扛硬活打硬仗的干部。推进领导干部能上能下常态化，及时调整不适宜担任现职领导干部，进一步强化能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的导向。

全面提高干部履职能力和现代化建设本领。强化专业培训，紧紧围绕落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展等重大任务，分层分类抓好专业培训，提高干部落实党中央决策部署的能力。强化实践锻炼，有组织、有计划地把干部放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练，加强对关键岗位和重点领域干部递进式培养，把学习成果转化为干事创业、推动高质量发展的实际成效。

严管厚爱结合激发干部队伍内生动力和整体活力。出台保障新时代首都发展系统监督方案和深入推进全面从严治党提升党员干部干事创业精气神若干措施，引导干部在遵规守纪前提下大胆干事、主动作为。保持高压态势，一体推进“三不腐”，严明纪律作风，坚决纠治新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等问题，深化整治形式主义为基层减负。加大重点领域腐败治理，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，注重深挖政绩观偏差背后的腐败问题，彻查腐败背后的政绩观偏差问题。连续9年召开全市“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，持续营造严的氛围。完善差异化考核评价体系，注重运用接诉即办评价成果，引导各级党员干部树牢正确政绩观。深化公务员绩效管理试点，加强对基层干部关心关爱，激励干部在首都现代化建设中锐意进取、奋勇争先。

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树立和践行正确政绩观 努力建设迈向中华民族伟大复兴的大国首都

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