锻造高素质专业化公务员队伍

来源：中国组织人事报

锻造高素质专业化公务员队伍

作者：邓婉玲

●加强公务员储备不是简单地充人数、扩规模，而要按照守底线、优结构、促发展的需求进行选优配强，要注重合理调配，避免各单位因急用现找、急拿现用、单纯缺人补人而忽视公务员队伍结构的问题

●围绕用权不严、谋事不精、干事不实等方面，实行专项监督，对不服从组织安排、作风不实、工作表现较差的公务员，坚决“调下”，大力推动广大公务员转作风、树形象、优服务

全国组织工作会议强调，着力建强堪当民族复兴重任的高素质执政骨干队伍。公务员是干部队伍的重要组成部分，公务员队伍建设事关国家治理体系和治理能力现代化的深入推进和实施成效。着力加强和改进公务员工作，努力锻造一支让党放心、让人民满意的高素质专业化公务员队伍，必须抓好源头工程，健全全链条培养和激励体系，不断提升公务员队伍建设的规范化科学化水平。

坚持科学蓄源，优化公务员队伍结构。公务员是干部队伍的源头活水，必须紧紧围绕抓好“后继有人”这个根本大计做好公务员队伍的人才引进与储备工作。加强公务员储备不是简单地充人数、扩规模，而要按照守底线、优结构、促发展的需求进行选优配强。严把政治关口，健全完善干部政治素质考察机制，将政治素质考察纳入公务员考录、晋升、调任、培训、奖惩等方面工作中，在条件设置、资格审核、人选考察等环节充分体现政治标准，确保选准用好坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部人才。突出专业储备，坚持“专业人做专业事”原则，科学精准选人，围绕“高水平建成广西东融先行示范区”目标，加大力度招录产业发展、城市建设、现代农业、生态环保、大数据等领域的复合型干部。注重合理调配，对公务员队伍的性别、年龄、专业、学历等结构条件设置合理区间值，通过比对分析实行预警监测，结合各部门提出的公务员补充需求以及实时监测结果，由公务员主管部门明确具体补充方式、补充方向，合理筛选、严格把关，避免各单位因急用现找、急拿现用、单纯缺人补人而忽视公务员队伍结构的问题。

坚持培育赋能，提升公务员队伍治理能力。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。实现“十四五”规划和2035年远景目标，全面开启建设社会主义现代化国家新征程，要聚焦高质量发展，全面强化政治素养、理论水平、专业能力、实践本领相结合的公务员队伍治理能力。推行周期培养，健全“源头培养、跟踪培养、全程培养”公务员培训体系，按照初任培训、适岗培养、基层历练、专题提升等阶段，科学制定培养计划和措施，分类实施递进式培养，优化公务员成长路径。注重提升专业素能。推行“导师帮带制”，按照专业对口原则，为新招录公务员配备专业导师，量身定制帮带计划，落实个性化培养措施，做到“一人一策”精准培养。实施“专业赋能”培训计划，组织开展现代产业、乡村振兴、绿色发展、招商引资等专题培训，强化案例教学、实践教学，有针对性地提高公务员抓发展的专业素养。突出抓好实践历练。探索建立市直部门和县乡干部“双向锻炼”机制，从市直机关选派年轻公务员下挂历练，从县（区）直机关、乡镇选派优秀年轻公务员上挂锻炼，切实提升不同层级、不同领域公务员的整体素质和综合能力。开展提振斗争精神、坚定斗争意志、提升斗争本领、保护斗争劲头“四项行动”，选派公务员到乡村振兴、招商引资、信访维稳、园区企业和粤港澳大湾区等先进地区实战实训，练就敢于斗争、善于斗争的真功夫。

坚持能上能下，激励广大公务员争先敢为。严格落实“四个注重选拔、四个坚决不用”要求，推动领导干部能上能下常态化，以正确用人导向匡正干事创业导向。强化“指挥棒”作用。突出实干实绩考核导向，按照“考人”先“考事”原则，建立“一线观察员”制度，考准考实公务员在乡村振兴、项目一线、应急处置等重大任务、重大斗争、关键时刻的表现情况，引导广大公务员真抓实干。建立平时考核联系点制度，探索实行单位分类别、人员分层次、工作分性质、任务分轻重的差异化考核，提升考核的科学性精准性。加大“能者上”力度。树立“有为有位”的鲜明导向，用好用活职级职数，区分不同类型、不同岗位、不同年龄段人员情况，对群众公认、实绩突出但年龄偏大的领导干部给予晋升职级，对敢做善成、勇于担当的优秀年轻干部进一步提拔重用。探索实施退出领导岗位职级干部“常青藤计划”，每年选派一批担任“桑榆”党建指导员、乡村振兴指导员、重大项目督导员，对积极工作、表现好的适时予以任用。健全“庸者下”机制。出台领导干部职级“调下”和重新启用办法，开展“躺平式”干部专项整治，围绕用权不严、谋事不精、干事不实等方面，实行专项监督，对不服从组织安排、作风不实、工作表现较差的公务员，坚决“调下”，大力推动广大公务员转作风、树形象、优服务。

（作者系广西贺州市委常委、组织部部长）