中国人民政治协商会议广元市第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告 ——在政协广元市第九届委员会第一次会议上

中国人民政治协商会议广元市第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

——在政协广元市第九届委员会第一次会议上

(2026年9月20日)

何开莉

各位委员：

我受政协广元市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告八届市政协提案工作情况，请予审议。

一、提案及办理成效

过去五年，是市政协提案工作围绕中心、同心奋进的五年，也是守正创新、卓有成效的五年。五年来，在中共广元市委坚强领导下，市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省委、市委决策部署，团结带领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极运用提案履行职能，共提交提案1515件，经审查立案1324件。立案提案中，委员个人或联名提案1118件、集体提案206件。截至目前，立案提案已全部办理答复。一条条意见建议转化为发展实效，一件件民生关切转化为惠民成果，为广元经济社会高质量发展、增进人民群众福祉贡献了政协力量。

（一）围绕建设现代化产业体系献良策、促转化，办理提案482件。突出工业提质倍增，提出以再生铝赋能铝产业发展、推进硅基新材料产业高质量发展、建设中国绿色食品产业名城、加快低空经济培育等建议，推动铝基新材料产值增长近5倍、硅基新材料取得关键进展、食品饮料产业延链补链、低空经济加速起步。突出文旅融合赋能，提出打造剑门关世界级文旅地标、推动昭化古城文旅业态提质升级、促进皇泽寺景区和凤街相融互促、加快曾家山民宿高质量发展等建议，助推大蜀道文化旅游目的地加快建设、“剑门蜀道、女皇故里、红色热土、康养胜地”的文旅品牌越擦越亮。突出农业提质增效，提出推进现代农（林）业园区巩固提升、做强农产品精深加工、加快山区农田宜机化改造等建议，推动盆周山区农业特色产业高质量发展引领区加快建设，助力我市获评全省乡村振兴先进市。突出枢纽能级提升，提出高水平建设全国性综合交通枢纽、加快补齐物流配套短板、推进物流降本增效等建议，推动门户枢纽综合竞争优势不断增强、枢纽经济积厚成势，助力广元纳入陆港型国家物流枢纽承载城市规划布局。突出培育新质生产力，提出加强科技创新平台建设、加快制造业“智改数转”、发展壮大科技型企业等建议，助推零八一集团、中核四川环保工程公司纳入全省人工智能重点产业链企业名录，助力我市培育发展新质生产力工作获省政府督查激励。突出扩大对外开放，提出深化与成渝地区双城经济圈产业协作、加大对外贸企业支持力度、提升对外贸易水平等建议，为打造西部内陆开放合作新高地、更好融入国家区域发展战略大局汇聚了共识。同时，围绕生产性服务业赋能、构建现代金融服务体系、发展县域经济等提出建议，助推全市经济高质量发展，综合实力跨上新台阶。

（二）围绕在发展中服务和保障民生献良策、促转化，办理提案450件。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，提出盘活农村资产资源、发展农村电商、组建广元特色农业产业化联合体产业联盟等建议，促进农民收入持续稳定增长，助力我市巩固脱贫成果后评估连续5年获评全省“好”等次。聚焦促进就业创业，提出引导商会企业返乡创业、统筹做好重点群体创业就业服务等建议，推动出台多项保就业、促创业惠民政策和举措，加快建设就业友好型城市。聚焦办好人民满意的教育，提出推动义务教育优质均衡发展、促进职业教育多元发展、建设全市研学实践基地等建议，有关建议被《广元市推进教育高质量发展五项行动二十条措施》采纳，转化为基础教育综合改革实验区建设的具体举措。聚焦健康广元建设，提出加强紧密型医联体建设、推进门诊处方流转、推动优质医疗资源下沉等建议，在《广元市推动公立医院高质量发展实施方案》等政策文件中得到体现，助推川陕甘区域医疗中心建设步伐加快；提出加强养老志愿服务队伍培育、健全养老服务体系等建议，推动全市养老机构加快建设，助力“天府银龄行动”试点有序推进。聚焦体育事业发展，提出做好体育赛事培育、落实公共体育设施免费低收费开放、推进水上运动规范化开展等建议，为办好中国（广元）国际凤舟赛、川陕甘渝电子体育大赛等品牌赛事提供了有益参考，促进了群众体育活动的深入开展。聚焦人居环境改善，提出加强老旧小区改造、更新提质城市路网、农村改厕长效管护等建议，助力美丽宜居城市、富有川北特色的宜居宜业和美乡村加快建设。同时，围绕统筹城乡功能布局、健全多层次社会保障体系等提出建议，为城乡建设实现新发展，打造更有温度更有质感的幸福广元发挥了积极作用。

（三）围绕保护传承中华优秀传统文化献良策、促转化，办理提案177件。致力弘扬社会主义核心价值观，提出巩固扩大主流思想舆论、深化群众性精神文明创建活动、提升服务业从业人员职业素养等建议，助力增强文化引领力，让广元“好声音”更加响亮，持续提升公民道德素质和文明素养。致力传承优秀传统文化，提出办好广元女儿节、增强武则天文化元素、开发唐文化旅游等建议，推动武则天名人文化创造性转化、创新性发展，为增强地方文化凝聚力贡献了智慧。致力文化遗产保护传承，提出推进蜀道村落与传统建筑保护创新发展、加快蜀道沿线古代人工凿刻石窟保护、深度挖掘“三线建设”旧址资源等建议，推动蜀道考古研究纳入“考古中国”重大项目、出台《广元市历史建筑和传统村落保护利用条例》《广元市皇泽寺和千佛崖摩崖造像保护条例》，助力三线记忆、南站记忆加快建成并成为市民游客打卡新场景。通过全国政协委员提交关于加快推进蜀道申报世界文化遗产的提案，被全国政协立案交办，推动蜀道入选世界文化遗产预备名录。致力传播红色文化，提出普及红色文化地方课程、丰富青少年红色教育实践载体、深化革命传统现场教学等建议，在统筹推进红色革命资源开发利用、青少年红色文化教育工作中得到体现。致力健全公共文化服务体系，提出打造艺术社区、建设新型公共文化空间、加强农村公共文化设施建设与利用等建议，不断丰富群众文化生活、促进公共文化事业发展。同时，围绕加强网络意识形态管理、推动社会文明进步等提出建议，助力意识形态工作持续加强、地方文化软实力不断提升。

（四）围绕推进美丽广元建设献良策、促转化，办理提案173件。紧盯古树名木保护，提出科技赋能古树名木保护利用、加强翠云廊古柏群保护、做好古茶树保护等建议，推动出台《关于进一步加强古树名木保护管理十九条措施》，实现全市1.7万余株古树名木“一树一档”挂牌保护，翠云廊保护项目获评全国文物事业高质量发展十佳案例。紧盯生态环境治理，提出强化大气污染防治、推进嘉陵江上游生态环境保护与开发利用、高质量建设大熊猫国家公园等建议，为系统实施山水林田湖草一体化保护、持续筑牢嘉陵江上游生态屏障提供了参考。其中，关于支持建设嘉陵江流域绿色发展带的建议被转化为省政协提案，相关建议纳入《四川省“三江两湖一河”水美工程建设总体方案》。紧盯绿色低碳转型，提出加快公共机构分布式光伏建设、推进工业生产节能降碳、强化大宗固废综合利用等建议，助力推进重点行业节能降碳改造、推广应用绿色低碳技术装备、加快“无废城市”建设。紧盯生态产品价值实现，提出推广“林下中药材”立体复合模式、优化农村水生产力布局、推进气候品牌创建等建议，助力发展“林经济”“水经济”“气候+”等生态产业，积极探索绿水青山向金山银山转化的广元路径。同时，围绕自然保护地体系整合优化、提升环境质量监测能力、倡导绿色生产生活方式等提出建议，为推进美丽广元建设贡献了智慧。

（五）围绕推动治理体系和治理能力现代化献良策、促转化，办理提案42件。着眼人才强市战略，提出落实落细蜀道英才支持政策、创新人才返乡激励机制、加强民企专业人才培育等建议，在“蜀道英才培育计划”“周末工程师”柔性引才政策措施中积极吸纳。着眼法治广元建设，提出加强诉源治理、完善基层调解制度、规范信访秩序等建议，为健全地方基层治理体系、创建全国法治政府建设示范市贡献了智慧。着眼数字赋能治理，提出推进城市智能化建设、加强数字政务建设、打造“一网统管”智慧平台等建议，为推动城市治理数智化精细化、加快数字政府建设、推进政务数据汇聚与共享提供了有益思路。着眼打造一流营商环境，提出发挥异地商会作用、加大招引落地企业后续支持力度等建议，在营商环境“1+5”工作机制中得到体现。同时，围绕规范涉企执法检查行为、加强基层党组织建设、完善应急管理体系等提出建议，助推有关部门不断改进相关工作、提升工作质效。

各位委员，提案工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共广元市委坚强领导，市人大常委会、市政府大力支持的结果，是广大委员、各参加单位和提案承办单位共同努力的结果。在此，我代表八届市政协常委会，向所有关心、支持、参与提案工作的领导和同志们表示衷心感谢！

二、主要做法及体会

市委市政府高度重视政协提案办理工作，市委石钢书记到市政协机关调研，专门对提案工作作出“要办好、办实”的重要要求；市政府华兵市长多次督促提案办理，带头领衔办理重点提案。市政协及其常委会坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，系统谋划、整体推进提案工作，提案选题更加聚焦，提案办理更加务实，提案成效更加明显，提案工作服务中心大局的贡献率持续提升。

（一）加强组织领导，凝聚提案工作合力。常委会坚持把提案工作作为政协履职的重要抓手。每年市政协全体会议听取上年度提案办理情况，审议大会提案审查结果；市政协常委会定期听取提案办理情况汇报；市政协党组会议、主席会议专题研究提案工作，协调解决提案工作中的困难问题。各提案承办单位健全提案办理工作机制，逐项明确办理任务，落实工作责任。各民主党派市委会、市工商联、无党派人士，市级有关人民团体充分发挥联系界别优势，在提案培育、办理协商等环节主动作为。提案工作呈现出上下联动、各方配合的良好局面。

（二）围绕中心大局，提高提案建言质量。常委会坚持市委中心工作推进到哪里、提案工作就跟进到哪里。围绕蜀道翠云廊生态保护和文化传承、建设践行“两山”理念典范城市、制定“十五五”规划、加快农业农村现代化等全局性重点任务，组织引导委员靶向开展调研、务实建言献策。畅通知情明政渠道，向社会广泛征集提案线索，通过线上平台累计发布提案参考选题1380条；编印好提案选编，为委员精准选题、撰写提案提供参考。注重挖掘大会发言、联组会发言、议政性常委会会议发言成果，五年来共84篇议政建言成果转化为高质量提案。主动服务住广省政协委员，积极加强与省政协提案委沟通对接，推动广元国际铁路港规划建设等42条建议转化为省政协提案，争取省级层面给予我市更多政策项目支持。

（三）发扬协商民主，推动提案落地见效。常委会坚持把协商民主贯穿到提案工作全过程各环节。深化重点提案办理协商，丰富协商形式。五年来，市政府班子成员、市政协主席会议成员综合运用走访承办单位、调研办理现场、召开专门座谈会等方式，领办督办协商重点提案92件，累计组织开展提案办理协商活动170余场次，走访承办单位30余家，有效带动了提案办理质量的整体提升，促进了提案的转化利用。本届以来，立案提案所提意见建议被采纳和部分采纳1276件，占立案总数的96.37%。强化提办双方协商互动，对受客观条件制约难以落实的事项，协调组织提案者、承办单位面对面沟通、释疑解惑、达成共识。

（四）健全制度机制，强化提案工作保障。常委会坚持把制度建设作为提案工作的根本举措。健全提案审查交办程序，实行部门联合审查、集体会商、精准交办。落实提案办理公开机制，将办理结果通过市政府门户网站、承办单位官网等渠道及时公开。探索开展专委会督办非重点提案。完善表扬激励机制，组织评选本届优秀提案60件、办理成效突出单位20个。强化提案工作宣传，编印《八届市政协优秀提案选编》，在市政协门户网站等平台发布提案工作动态650余条，在《人民政协报》《四川日报》《四川政协报》刊发提案通讯46篇，讲述蜀道村落保护等提案办理故事40个，《千年蜀道鸣新韵全程民主润民心》《厚植沃土育精品深耕细作促转化》提案实践经验分别在全国政协、省政协有关培训会议上交流。

五年来的提案工作实践，使我们深切体会到，做好新时代政协提案工作，必须始终坚持党的全面领导。只有把党的领导贯穿提案工作全过程各方面，才能确保提案工作始终沿着正确政治方向前进。必须始终坚持服务中心大局。只有紧紧围绕市委的决策部署精准选题、务实建言，才能充分彰显提案工作的担当和价值。必须始终坚持以人民为中心。只有把推动解决群众急难愁盼作为提案工作的出发点和落脚点，才能真正践行人民政协为人民的根本宗旨。必须始终坚持协商民主。只有将协商民主贯穿于提案提出、审查、办理、反馈、评价各环节，才能在协商中凝聚共识、在共识中汇聚力量。必须始终坚持质量至上。只有把质量作为提案工作生命线，推动提案质量、办理质量、服务质量整体提升，才能不断焕发提案工作的生机与活力。

在认真总结五年来工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代人民政协提案工作高质量发展的要求，对照广大委员和社会各界的期待，工作中还存在一些不足：有的提案调查研究不够深入，建议的针对性、操作性还不够强；个别承办单位办理质量有待提高，成果转化效果不够明显；提案工作信息化技术应用不足，管理服务的水平还需进一步提升等。这些问题，需要在今后的工作中切实加以改进。

三、未来五年工作建议

中国共产党广元市第九次代表大会立足当前、着眼长远，对推动广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展绘就了美好蓝图，作出了全面部署。我们要肩负起新时代提案工作新的历史使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻市第九次党代会精神，坚持党的领导，紧扣中心大局，深化协商民主，树立和践行正确政绩观，积极探索提案工作新思路、新举措，着力推动提案工作提质增效，持续提高提案服务广元现代化建设的贡献率，不断开创政协提案工作新局面。

（一）坚持党的领导，把牢政治方向。始终把坚持党的全面领导作为做好提案工作的根本保证，深刻把握政协提案工作的政治属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指导提案工作实践。把政治要求、政治标准、政治原则落实到提案工作全过程各方面，通过科学的提案工作制度、完备的提案工作程序，使党的领导在提案中得到充分体现、党的思想在提案实践中得到深入贯彻，确保提案工作始终保持正确政治方向。

（二）聚焦中心大局，精准建言献策。紧跟市委决策部署，围绕“工业当先、枢纽聚势、文旅赋能、生态固本、城乡融合”发展思路，聚焦加快建设现代化产业体系、加快推动枢纽经济积厚成势、保护传承中华优秀传统文化、推进美丽广元建设、深入推进城乡融合发展、聚力深化改革扩大开放、打造更有温度更有质感的幸福广元等主题，强化委员提案培训，引导委员和参加单位深入调查研究、找准切口、精准建言，努力提出说得准、讲得透、办得成的好提案，为广元经济社会高质量发展提供更多务实管用的“金点子”。

（三）深化协商协作，增强办理质效。坚持把协商贯穿提案办理全过程，健全“预交办”机制，进一步提高交办精准度。丰富协商形式，深化调研协商、现场协商、会议协商，积极推进同类提案集中协商办理，提升办理效率。坚持市领导领办督办重点提案、市政协各专委会督办非重点提案，以点带面促进提案落地转化。深化与承办单位的沟通协作，在深入互动交流、广泛增进共识中提升办理质量。探索推行市县两级政协联合督办，推动全市提案工作一体谋划、一体推进。主动与省政协常态化沟通对接，对事关广元发展全局的重大建议，积极争取转化为全国政协、省政协提案，力争在更大范围、更高层面为广元发展争取支持。

（四）强化实践探索，健全制度机制。着眼于提升提案工作制度化、规范化、程序化、信息化水平，修订完善《政协广元市委员会提案工作条例》。健全平时提案和界别提案征集机制，常态化组织界别委员深入基层调研、收集提案素材，为界别委员聚焦新情况新问题提出平时提案创造条件。进一步规范提案审查程序，全面落实提案组初审、提案审查委员会复审、提案审查会议集中审议“三审”制度。探索优化并案机制，对内容相近提案合并处理、合并答复。优化数字提案平台功能，探索开发移动手机端“掌上提案”，建好提案工作数据库。加强提案工作宣传，讲好广元政协提案故事，充分展现广大委员运用提案履职为民的生动实践，持续擦亮“广聚良策、提案有题”的工作品牌。

各位委员，新征程赋予提案工作新使命，也为我们履职提供了广阔舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共广元市委坚强领导下，务实拼搏，高效履职，大力推动提案工作高质量发展，为着力打造成渝地区北向重要门户枢纽，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，推动广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更多智慧和力量！

来源：广元日报