江苏省南京市栖霞区：推动构建栖霞特色现代化产业体系

来源：学习时报

江苏省南京市栖霞区：推动构建栖霞特色现代化产业体系

储纲 沈芸 傅萍 字数:3564

江苏省南京市栖霞区立足自身定位，依托区域协同、产业基础、平台载体、政策机遇等优势，以“强”“补”“延”为抓手，经过多年发展，成为南京重要的产业引领极。2022年，栖霞区入选中国工业百强区、全国工业互联网推动数字化创新领先区，连续2年位列南京市对区高质量发展综合考核第一等次。新时代新征程，在党的二十大精神鼓舞下，栖霞区正着力构建先进制造业和现代服务业融合发展、战略性新兴产业强势崛起的现代化产业体系。

以“强”为纲提升产业实力

栖霞区规上工业企业393家，产业规模超3700亿元，占全市近1/4，是南京重要的高端装备产业制造基地，获评“省互联网+先进制造业示范基地”。集聚生物医药企业900余家，人工智能企业360余家，成为南京乃至江苏产业集聚度较高、科研创新能力较强的人工智能产业基地，被誉为中国（南京）智谷。新征程上，栖霞区将坚持主体强链，聚焦先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，着力培育“链主”企业，扶持增长型企业，增强产业核心竞争力。

“强”先进制造业，构筑产业发展新高地。围绕电子信息、新能源汽车、装备制造、生物医药等重点领域，抓龙头、强配套、铸链条、建集群。持续优化电子信息产业布局，全面提升龙头企业整体发展水平。增强关键零部件企业基础能力，带动零部件产业发展壮大，形成具有全国影响力的智能网联汽车和新能源汽车发展基地。突破一批达到国际先进水平的重大装备技术，培育具有市场竞争力的创新型企业品牌，充分释放高端装备产业在推动新旧动能转换中的强大动力。实施生物医药产学研创新协同发展，加快企业生物技术与信息技术、智能制造、数字化应用相融合，巩固新药研发优势，提升精准医疗、健康管理、康复护理等优势领域发展水平，建设生物医药产业集群。

“强”现代服务业，建立产业保障新支撑。坚持推动生产性和生活性服务业提挡升级，为区域经济增动能、添活力。鼓励“研发+检测”“技术转移+知识产权”“投资+孵化”等多元业态耦合发展，加快构建服务机构健全、产业链条完整、组织形式新颖、投入渠道多元、区域特色突出的科技服务业体系。以“港产城”一体化为目标，推动龙潭国际物流枢纽和跨境电商发展综合试验区建设，打造联动“一带一路”、辐射长三角、面向全国的港口型（生产服务型）综合物流枢纽中心。依托栖霞区深厚历史文化底蕴、江山田园生态基底，推动文旅产业智慧化、高端化、特色化发展。打造现代化、市场化、国际化、信息化商务创新发展集聚区，加快形成高端引领、优势互补、错位发展的商务商贸产业生态圈。

“强”战略性新兴产业，培育产业增长新引擎。以“数字化”作为重要载体，强化信息技术与生态农业、先进制造业、现代服务业深度融合，加快5G基站、大数据中心等新型基础设施建设，培育“数字土壤”。全力引育具有影响力和竞争力的人工智能企业，深入开展人工智能应用示范，建成具有区域特色、更多应用场景的省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。加快构建技术先导、融合发展、广泛应用、安全可控的新型业态，全面提升软件和信息服务业的战略支撑能力、创新发展能力、服务引领能力。推动工业互联网、工业软件等数字新技术与制造业深度融合，提升制造业网络化、智能化、数据化水平。

以“补”为要夯实产业链条

栖霞区牢固树立和贯彻落实新发展理念，淘汰落后产能，推动产业转型升级，完成404家落后工业企业“关停并转搬”，重点发展智能制造、智慧科技、商务商贸、文化旅游等新型业态，走低碳环保、绿色转型发展之路。新征程上，栖霞区将持续发力高质量发展，以龙头企业引领、绿色发展提质、要素保障增效为着力点，推动产业持续向智能化、绿色化、高端化迈进。

“补”龙头，强化引领。坚持“引”“培”两手抓，释放龙头企业磁力效应和辐射带动作用。把招商引资作为“一把手”工程，加强对投资强度、项目洽谈、开工建设、竣工投产的常态化调度，“一项目一专班”推动省市重大项目投产达效。遴选一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的骨干企业作为创新型领军企业培育对象，“一企一策”定制化帮扶，促进企业在产品研发、知识产权、创新示范等方面快速发展。积极对上沟通协调，推动区域内产业布局优化，实行错位发展、避免重复竞争，打造空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业集群。

“补”绿色，转型升级。深入实施智能制造和绿色制造工程，发展制造新模式。深化供给侧结构性改革，推动石化电力能源产业向高效、清洁、绿色、低碳生产方式转型，加快推动产业、能源、交通运输等结构调整优化，推进各类资源节约集约利用。探索绿色产业化发展道路，提高绿色技术研发能力，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，大力支持绿色低碳技术创新成果转化；完善绿色发展政策体系，强化政策协调性，提升政策体系对绿色发展的导向、促进和调控作用。加强绿色消费、绿色投资等方面的需求引导，增强全民绿色消费理念、生态环保意识，以需求引领优化供给，以供给服务扩大需求，为推动经济社会发展全面绿色转型创造有利条件。

“补”要素，保障发展。实施百亿级企业“倍增行动计划”，重点从保用地、优能耗、助环评、稳供电等方面强化要素保障，帮助企业拿地即开工，破解融资难、融资贵等痛点，力争到2025年实现百亿级企业数量倍增，打造千亿级产业基地。制定支持产业发展扶持政策，建立政银企融资对接常态化、便利化、规范化合作机制，持续增加面向实体经济的金融有效供给。进一步完善土地供给方式，制定闲置、低效用地处置办法，支持低效用地二次开发利用。着眼于服务企业全生命周期，进一步优化营商环境，强化服务和保障激励，加快公共服务、技术转化、信息互动等平台建设，打造“近悦远来”的良好环境，不断提升企业的获得感和满意度。加强企业家人才、科技领军人才、中高端技能人才的引进培育，重点引进经验丰富、影响力强、产才融合的复合型领军人才和团队。

以“延”为匙拓展产业空间

栖霞区处于“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化等多重战略交汇叠加的区域，是创新圈、孵化圈、产业圈深度融合的主城区，区内拥有紫东创意园、新港高新园、生命科技园、金港科创园等一批国家级创新孵化示范基地，集聚国家重大人才工程领军专家近百位，先后获评全国科技进步先进区、国家知识产权强县工程示范区、中国产学研合作创新示范基地。新征程上，栖霞区将立足产业基础和区位优势，坚持国际视野、开放合作、产业协同，推进创新链与产业链深度融合，促进产业向区域化、一体化、国际化再延伸。

向“上”延，提升产业价值度和安全性。紧紧扭住技术创新这个战略基点，推进产业链向“上”攀升，抢占发展制高点。着力提升创新平台能级，主动对接国家战略需求，积极争创国家产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等新型创新联合体，加强技术、经验、数据积累与整合应用。切实发挥与南京大学等高校共建的5家大学科技园和2个国家双创示范基地作用，引导新研机构与区内龙头科技企业、众创空间等平台载体深度合作、融合发展，加速新研机构向技术源头和产业应用“双向拓展”。创新科技成果转化模式，完善38所高校共建的技术转移联盟工作机制，提升“霞科行”技术转移市场运营效益，提高科技成果转移转化成效。建立应对复杂形势和重大突发事件的产业链安全保障机制，构建产业链供应链备份系统，提升全产业链“抗压能力”和发展韧性。

向“内”延，推进产业协同性和一体化。深挖区内及周边链条发展潜力，积极构建多元化、一体化产业体系。梳理全区重点产业链上下游配套情况，分析南京都市圈、长三角地区企业间的产业关联，以产业为圆心、配套需求为半径开展针对性延链，集中开展产业链上下游招商，引导重点企业进行“配套圈”区域化布局，拓展跨区域协同发展空间。积极参与长江经济带建设，统筹好保护与修复、建设与展示、发展与转型的关系，实施好市级长江经济带高质量发展“百项提升工程”，倒逼产业转型升级。全力推进基础设施建设、商贸文旅项目和跨界合作发展，努力打造宁镇扬一体化产业协作先行区。

向“外”延，促进产业区域化和国际化。抢抓对外开放政策机遇，集聚优势资源、探索贸易新业态，不断提升产业链对外开放水平。积极响应“一带一路”倡议，支持驻区龙头企业与国际有影响力的企业开展更高层次合作，加强国际科技成果转化和孵化、人才培训、海外知识产权服务等公共服务平台建设，提升企业技术、研发、品牌的国际化水平。积极融入国家级江北新区和江苏自贸区南京片区建设，加快推进国家级南京经济技术开发区与江苏自贸区南京片区联动发展，探索与先进发达地区结对、强强联手发展机制。设立跨境电商公共服务平台，鼓励企业建设面向“一带一路”沿线国家和地区的公共海外仓、中转仓，为产品行销海外搭建一体化服务载体。

（作者分别系江苏省南京市栖霞区委副书记、区委党校校长，区委党校常务副校长，区委研究室副主任）