内蒙古兴安盟盟委委员、组织部部长陈景华：减负出实效 治理提效能

来源：中国组织人事报

减负出实效 治理提效能

发布时间：2024-04-12    作者：陈景华

习近平总书记强调，要坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。为基层减负就是为实干撑腰。兴安盟牢固树立大抓基层鲜明导向，制定出台抓党建促基层治理若干具体措施，积极探索“三减三增三优”模式，持续推动解决基层治理“小马拉大车”突出问题，着力减轻基层负担、增强干事动能、优化治理效能。

厘清职能职责、深化赋权扩能，把基层负担减下去。为基层减负并非简单地“卸包袱”、更不是随意地减责任，关键是要重新厘清基层责、权、利的关系，坚决整治形式主义、官僚主义问题，让基层干部回归主责主业，有更多时间服务群众。兴安盟结合乡镇管理体制机制改革，开展乡镇（街道）审批服务执法事项运行情况评估，保留基层迫切需要的，调整上收无力承接的，整合优化有效承接的，在全面梳理、精准承接核定事项任务基础上，一乡（街道）一策编制乡镇（街道）职责清单、任务清单，分类指导制定镇村（街道社区）党群服务中心服务事项清单，建立村级组织工作事项准入和动态调整制度，确保乡镇赋权后“放得下、接得住”。常态开展清理优化提升行动，从严从简清理标牌标识，规范统一村（社区）级党群服务中心挂牌数量、名称和式样，动态调整优化功能室设置，建立标牌标识准入管理、动态监测机制，防反弹回潮。全面推进一窗式受理、一站式办理，最大限度节约群众办事时间，做到“减牌”不减便利。全面清理整合村级组织微信工作群、政务App，试点推行“一表通”平台，打通数据壁垒、促进数据共享，实现基层数据资源综合采集、一表通用、多方共享，坚决整治“指尖上”的形式主义。优化整合镇村考核指标，最大限度压减对基层的考核指标项目，有效为基层减负松绑。

建强基层队伍、激励担当作为，把干事动能增起来。基层治理得好不好，关键在干部。要聚焦建设高素质基层骨干队伍，持续充实力量、提升能力、激发活力，确保活有人干、事有人管、责有人担。兴安盟在13个乡镇（街道）探索推行干部分类管理，明晰岗位职责，优化人员分配，精细定岗定责定员。全覆盖开展党员进党校行动，分层级每年对嘎查村（社区）“两委”干部培训一遍，全领域开展基层党组织书记“比武争星”活动，不断提升基层干部抓党建、抓治理、抓服务、抓发展的能力本领。落实基层组织运转经费，完善嘎查村干部薪酬待遇保障机制，探索“基本报酬+奖励报酬+绩效报酬”模式，试行集体经济创收奖励制度，提升干部待遇保障。推行优秀嘎查村（社区）党组织书记“享受事业编制人员工资待遇”，建立从嘎查村（社区）党组织书记中选拔苏木乡镇领导班子成员常态化机制，加大面向嘎查村（社区）党组织书记公开招考苏木乡镇（街道）公务员和事业编制力度，最大限度调动基层干部积极性。

强化党建引领、提升服务水平，把治理效能优起来。提升基层治理效能，根本目的是为了让群众得实惠，最终要看群众满不满意，必须突出党建引领，创新服务方式，提升服务水平，努力解决群众的烦心事、操心事、揪心事。兴安盟织密党建引领基层治理“组织网”，规范网格职责任务，细化网格工作流程，把党建、综治、民政、信访等重点工作纳入网格事项，推动“多网合一、一网统管”。建立嘎查村（社区）“两委”成员包片联户、在职党员干部包网联户机制，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作流程，实现小事不出网格、大事不出村社。推行“全域互联共建”党建模式，推动单位、行业、区域党建互联互动，实现阵地、文化、服务等资源共享。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“四下基层”经验，深化在职党员“双报到、双服务、双报告”，探索推行党代表常态化履职“四定工作法”，完善推广积分制、数字化等治理方式，推行“街乡吹哨、部门报到”，实现居民需求精准对接、快速响应。健全完善社区党组织领导下的居委会、业委会和物业公司“三方联动”服务机制，形成“党建引领、行业主导、基层主抓”的管理模式，解决民生关键小事，共治共享暖民心。

（作者系内蒙古兴安盟盟委委员、组织部部长）