以“两个全覆盖”为主抓手 不断提升城市基层治理效能 ——在朔州市组织部长会议上的交流发言 朔城区委组织部

来源：朔州组工 

以“两个全覆盖”为主抓手 不断提升城市基层治理效能

——在朔州市组织部长会议上的交流发言

朔城区委组织部

（2024年3月29日）

去年以来，朔城区委围绕贯彻落实党中央和省委市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作部署，协同推进小区党建和物业服务“两个全覆盖”，不断提升党建引领城市基层治理效能。

坚持统筹谋划，构建系统推进体系

坚持“一盘棋”系统谋划、“一把手”上阵主抓，将“两个全覆盖”纳入年度目标责任考核体系，全域全要素全周期推进。一是绘好“施工图”整体推动。按照“一年打基础、两年提效能、三年创品牌”总体思路，全面摸排440个小区的党员数量、物业状况、居民需求、服务制度等情况，形成“十清”台账和“需求、资源、任务”三项清单，制定《小区党建全覆盖工作指导手册》，明确“组织扎根、阵地支撑、分类施策、制度牵引、活动跟进、创建品牌、加强治理、服务群众”的推动路径。二是拧紧“责任链”上下联动。组建“两个全覆盖”专项工作小组，区委书记亲自挂帅，每月专题调研、分类指导、研判推进，带动相关部门和街道、社区、小区把“两个全覆盖”作为党建引领城市基层治理硬任务，齐抓共管、协同推进。三是用好“指挥棒”督促驱动。实行“一督双报告”制度，社区每月向街道报告、街道每月向区委报告推进情况，区委定期通报督促，并将“两个全覆盖”纳入相关单位年度考核、街道书记述职评议考核和社区书记星级化评定重要内容，实行“一票否优”，确保持久用力、落实到位。

聚焦关键重点，发力破解治理难题

进一步健全组织、阵地“两个体系”，加强党组织对物业行业的管理，着力破解“最后一米”治理难题。一是组织链条向末梢延伸。推选社区党员112人、离退休党员46人、在职党员53人、居民党员37人担任248个小区党支部书记，通过以大带小、以强带弱和单建联建共建的方式，实现了小区党组织全覆盖。同时，根据党员分布情况，组建楼栋党小组1132个，确定党员中心户4115名，切实把党建引领延伸到治理最末梢。二是服务阵地向小区下沉。在高标准完成社区阵地升级的基础上，按照“八有”标准（有编码、有标识、有设施、有机制、有队伍、有活动、有服务、有保障），建立248个小区党群服务站，并推行首问负责、帮办代办、承诺践诺等制度，让居民在家门口就能感受到基层治理带来的新变化。三是党建引领向物业赋能。出台《朔城区创建“先锋物业”实施意见》，成立区级物业行业党组织、物业行业协会和物管中心，推动物业进驻小区263个，指导成立物管会189个、业委会26个，实行区街社三级物管架构模式和物管会、业委会党组织负责人“双向进入、交叉任职”，将物管诉求接入12345二级平台，受理3653件，办结3613件，办结率99%。

整合资源要素，提供精细精准服务

实施“五化”牵引，推动各项治理资源要素向群众聚拢，提高精细化治理、精准化服务水平。一是制度建设“精细化”。完善小区党组织运行、“民呼我为、接诉即办”、物业服务监督评价等制度机制19项，制定行动方案4个、基本流程5项。二是力量拓展“多元化”。引导533名快递外卖人员兼职小区“情报员”，发挥“探头前哨”作用；深入推进在职党员进社区、进小区报到服务，127个机关企事业单位成立362个党员志愿服务队，为群众办实事1728件。三是活动开展“常态化”。开展安全培训、免费义诊、文艺汇演、“暖心送春联”、“端午粽是情”等服务活动270余场次，居民主动投身于基层治理的自觉性和责任感明显增强。四是管理平台“智慧化”。采取先试点、再推广、促提升的思路，在怡家苑、水乡湾、敬德、神苑等社区，试点开展智慧管理平台建设，提升城市基层治理效能。五是品牌创建“多样化”。制定《朔城区创建“初心铸魂·首善邻里”城市居民小区党建品牌工作方案》，全力推进“党建引领有魂、小区治理有序、多元参与有力、服务延伸有效”的“四有”小区建设。北城街道在开发路社区推行“一核三化双报到”模式（党建引领核心，网格服务精细化、参与主体多元化、服务群众精准化，单位党组织进社区报到联系群众、在职党员进小区报到服务群众），被评为省级综合减灾示范社区；北旺庄街道建立“民呼我为、接诉即办”135工作机制，在全省作交流发言；南城街道怡家苑社区探索建立“四双”机制（双联双报双诺双评），加强小区治理，受到上级和群众一致肯定，等等，营造出比学赶超、争先创优的浓厚氛围。