加快构建新型能源体系 推动山西能源绿色低碳转型发展

来源：2025年第4期《前进》杂志 

加快构建新型能源体系

推动山西能源绿色低碳转型发展

中共山西省能源局党组

习近平总书记指出，要科学规划建设新型能源体系，提高能源资源安全保障能力。省委十二届九次全会暨省委经济工作会议对加快构建新型能源体系、推动能源绿色低碳转型发展作出系统部署。近年来，全省能源行业深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持以“五大基地”建设为抓手，高站位扛牢能源保供政治责任，高起点谋划绿色低碳转型路径，努力构建新型能源体系，为推动全省高质量发展、深化全方位转型贡献了能源力量。

端牢能源饭碗，能源安全保障能力显著增强

能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。近年来，全行业坚决扛起能源保供重大使命，讲政治、顾大局、勇担当，能源稳产稳供取得重要阶段性成效。

煤炭保供彰显担当。“十四五”前四年规上原煤产量累计51.26亿吨，圆满完成煤炭保供任务。其中，2024年产量12.69亿吨，占全国产量的26.7%，稳定了全省经济大盘。电力供应稳定充裕。“十四五”前四年全省发电量稳步增长，电力外送北京、天津、河北、湖北、江苏等23个省（市、区），外送电量占发电量的三成以上。其中，2024年发电量4516亿千瓦时，净输出电量1547亿千瓦时，居全国第三，外送绿电75.4亿千瓦时，居全国第一。非常规天然气持续上产。“十四五”前四年产量不断取得突破，累计达到569.7亿方。其中，2024年产量167.2亿方，创历史新高，煤层气产量134.3亿方，占全国八成以上，连续多年居全国第一。

下一步，要充分发挥化石能源短期内不可替代的稳定作用，为资源型地区高质量发展提供韧性支撑。始终紧绷保障能源安全这根弦，强化底线思维和战略定力，密切跟踪全国能源形势，实现煤炭、电力、非常规天然气应保尽保、应供尽供，做到资源大省挑大梁，能源基地做贡献。

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图为大同采煤沉陷区国家先进光伏技术示范基地常联光伏电站（联合光伏）场区

强化高效供给，煤炭智能绿色开发全力推进

要统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，加快绿色低碳技术攻关，持续推动产业结构优化升级。近年来，全行业立足煤炭资源禀赋和产业优势，高标准建设煤炭绿色开发利用基地，不断推动煤炭产业向高端化、智能化、绿色化、谱系化发展。

煤矿“四个一批”稳步推进。统筹推进煤矿核增一批、核减一批、退出一批、新增一批，优化煤炭产业结构，促进产能向资源富集区域和管理水平高的企业集中，全面提升煤炭行业综合竞争力、本质安全水平和可持续发展能力。目前，全省共有煤矿887座，总规模14.65亿吨/年，先进产能占比达到83%。数智赋能加速演进。把煤矿智能化建设作为深化能源革命综合改革试点的重要举措，健全标准体系，培育产业生态，加快试点建设，累计建成268座智能化煤矿，居全国第一。其中，2024年建成150座。智能化煤矿产能占生产煤矿产能的63%，“减人、增安、提效”成效明显。绿色采选大幅推进。建成55个绿色开采试点示范煤矿，120座煤矿采用无（小）煤柱开采，基本形成充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采体系，特殊和稀缺煤种保护性开采水平有效提升。标准化评定洗选企业1588户，原煤入洗率达到83%，煤炭清洁绿色供应水平持续提高。

下一步，要在煤炭进入平台期下行期背景下，进一步夯实煤炭绿色开发利用基地。加快推进煤矿“四个一批”，进一步优化煤炭开发布局。建设煤矿智能化技术策源地，加快推进煤炭数字化转型，到2027年全省煤矿基本实现智能化。因地制宜推广煤炭绿色开采技术，逐步向“零碳矿山”迈进。

聚力提质升级，电力产业转型发展跨越提升

要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。近年来，全行业充分发挥煤电资源优势，着力优化电源和网架结构，深化电力市场化改革，持续推动电力产业转型升级。

煤电结构持续优化。科学布局大容量、高参数、低能耗煤电机组，建成投产6台百万千瓦机组。加大落后机组淘汰关停力度，“十四五”前四年共关停279.2万千瓦。目前，全省煤电装机7297万千瓦，居全国第五，60万千瓦以上机组占煤电装机“半壁江山”。电网结构持续补强。持续改善电网薄弱县（区）网架结构，形成省内500千伏“三纵四横”为骨干网架，220千伏分七片环网运行，110千伏以下电网全覆盖的供电网络。西电东送调整系列工程全面投产，在运输电通道利用效率和华北特高压环网运行效率大幅提升，形成“三交一直”6回特高压+14回500千伏外送通道，外送能力3162万千瓦。市场改革持续领先。山西电力现货市场是国内第一个进入正式运行的省级电力现货市场，已正式运行超过一年，形成“中长期+现货+辅助服务+零售市场+绿电绿证”整体并进、“省内+省间”协同运行的电力市场体系，1.9万户经营主体直接参与市场，零售市场A级信用以上售电公司超过80%。2024年现货交易电量2798亿千瓦时，占全社会用电量的94%。

下一步，要把建设新型电力系统作为构建新型能源体系的关键支撑。大力发展先进清洁煤电，推动煤电由支撑保障性电源向顶峰、深调、应急备用的系统调节性电源转变。建设坚强智能电网，提升新型电力系统安全性和经济性。聚焦调节资源、调度能力、社会承受能力三大主攻方向，建成电力调节能力完备系统。

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图为山西省电力交易中心交易大厅

厚植绿色优势，新能源产业集群动能强劲

要大力推动我国新能源高质量发展。近年来，全行业统筹做好新能源总体规划，坚持集中和分布并举，大力推动新能源高质量开发和高比例利用，实现了新能源和清洁能源装机占比的历史性“结构反转”。

装机规模大幅提升。推动风电光伏集中式做大做强、分布式做优做精，稳步推进氢能、地热能和生物质能开发，扩大余压、余热、余气利用规模，实现光伏扶贫、风光互补、风电供暖、矿山生态修复、光伏+等多场景应用。目前，全省新能源和清洁能源装机7507万千瓦，占电力总装机的50.71%,提前完成“十四五”目标任务。大型基地稳步推进。第一批国家基地项目电源本体建成181.48万千瓦，完成率90.74%。晋北采煤沉陷区新能源基地已确定新能源布局方案，光伏已完成备案，风电正在办理核准前期手续。制定能源转型与生态治理风光示范基地总体方案，以采煤沉陷区、盐碱地、沙化地为重点，规划建设一批省级大型风光基地项目。绿电园区破冰试点。制定推动绿电资源就地转化助力产业绿色低碳转型工作方案，聚焦出口型产业落地、新旧动能转换、高耗能产业低碳发展，确定大同、长治、绛县3个经开区开展绿电园区建设试点，通过专线专变将园区周边集中式和园区内分布式新能源直连负荷，实现绿电与产业协同发展。储能建设跨越发展。抽水蓄能形成“1+3+4+8”发展格局，装机2020万千瓦。开展磷酸铁锂、飞轮储能、压缩空气储能等“新能源+储能”试点示范，并网装机193.8万千瓦。产业链条日臻完善。风电形成以太重整机、齿轮箱、发电机、主轴、法兰、塔筒、轮毂等同步发展的产业链体系。光伏围绕“晶硅—拉棒—切片—电池—辅材—组件”，已建成较完整的制造产业链。新型储能实现锂离子、钠离子、全钒液流电池等多种技术路线同步发展。2024年，风电、光伏产业链营收均超过220亿元，增速位列省级重点产业链前茅。

下一步，要加快构建以非化石能源为主体的新型能源体系。推进国家、省级大型风光基地建设，储备一批新能源“标准地”，推动重点企业连片开发，提高项目落地转化率。加快绿电产业园区试点建设，鼓励其他示范区创新绿电供给机制，促进绿电资源就地转化。围绕风光储进一步延链补链强链，打造具有竞争力的新能源产业集群。

突破技术瓶颈，非常规天然气上产加力提速

解决油气核心需求是我们面临的重要任务，要加大勘探开发力度，夯实国内产量基础，提高自我保障能力。近年来，全行业不断加强技术攻关，深入推进不同层系、不同深度煤层气、致密气资源高效开发，促进非常规天然气增储上产。

区块建设成果涌现。加快沁水、鄂尔多斯东缘两大基地建设，建成6个10亿方大型整装气田。中石油华北油田沁水气田成为全国最大的中浅层煤层气田，日产超700万方。中联煤层气临兴气田成为国内首个整装大型致密气田，探明储量超千亿方，年产超20亿方。关键技术革新跃升。构建了国家、省级、企业三级梯次衔接技术创新平台。中石油大吉区块先导试验成功，成为全国首个百万吨级深层煤岩气田。中石化延川南气田实现中深层煤层气商业化开发，华新燃气首创全国采煤采气一体化四区联动技术体系。管网建设卓有成效。加快天然气管道互联互通，推动全省“一张网”建设，长输管网里程达到9477公里，覆盖111个县（市、区），形成“三纵十二横”管网格局。管网密度是全国4倍以上，管输能力超过300亿方，有力保障经济社会发展用气需求。

下一步，要在国家有需求、山西有优势的背景下，进一步夯实非常规天然气基地建设。完善与央企合作机制，积极引导央企加大投资力度。强化老井二次改造，拓展新层系技术攻关、多煤层立体勘探。短期内实现快速增储上产，中长期实现产量产值“双翻番”，力争2030年产量达到300亿方，打造非常规天然气千亿产业集群。

锚定“双碳”目标，节能降耗示范效应全面形成

要控制能源消费总量，加强节能降耗。近年来，全行业深入贯彻全面节约战略，扎实推进各领域节能降耗，不断加快能源绿色低碳转型步伐。

节能降耗大幅推进。能耗强度持续下降，“十四五”前四年累计下降12.7%，完成“十四五”目标任务的86.6%，位列全国第一方阵。运城稷山成为全国首个合同能源管理试点县，形成可复制、能借鉴、易推广的稷山模式。“两高一低”项目清单化管理、晋城用能预算管理被国家发改委列为示范案例。煤炭消费有效控制。在重点地区严格落实新建改扩建用煤项目煤炭消费替代。大力推进清洁取暖改造，累计完成691.52万户，超额完成国家规划目标，每年可减少散煤燃烧600万吨以上。“十四五”前四年，全省煤炭消费占一次能源比重累计下降超过4个百分点。充电设施加速建设。全省共建成换电站123座，公共充电站8847座，公共充电桩9.5万台，桩车比达到1:7，基本满足70万台新能源车充电需求，在北方省份中率先实现公共充电桩乡镇（街道）全覆盖。

下一步，要坚持绿色智慧节约的用能导向，进一步优化能源消费结构。深入挖掘节能潜力，加快重点用能行业节能改造。加力扩围推动能源领域大规模设备更新，促进新技术新装备迭代升级。借鉴推广稷山模式，在能耗大县和园区开展合同能源管理试点示范。探索煤炭清洁高效利用，深入推动终端消费电能替代，提高能源综合利用效率。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，全省能源行业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委十二届九次全会暨省委经济工作会议决策部署，抢抓政策机遇期和发展窗口期，纵深推进能源绿色低碳转型政策措施试点，加快构建具有山西特色的新型能源体系，奋力谱写能源高质量发展的崭新篇章。

来源：2025年第4期《前进》杂志