认清和用好比较优势

认清和用好比较优势

郭云强（作者系浙江省温州市洞头区委书记） 字数: 2626

《 学习时报 》（ 2025年06月16日 第 02 版 ）

习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时指出，要在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。深刻认识和把握比较优势，对各地区在全国大局中精准定位，强化现有优势、发掘潜在优势、转劣势为优势、动态塑造新优势，具有重要指导意义。

比较优势的内涵

比较优势是经济学的核心概念，很少有人做哲学上的界定。从哲学上看，比较优势是指事物蕴含的、对达成战略目标相对有利的因素。就现阶段的区域经济发展而言，比较优势主要是指对本地实现高质量发展的相对有利因素。深刻认识比较优势，需要重点关注以下三个方面。

精准分析特点和优势。毛泽东在《矛盾论》中指出，“成为我们认识事物的基础的东西，则是必须注意它的特殊点”。两种事物的质的区别，就是其特殊点。这种特殊点是由矛盾主要方面决定的独有属性，其性质可以是正面的、负面的或中性的。通过对事物特殊点的分析，找到其中有利于达成目标的积极因素，就可以找到“人有我优”的优点。仅有优点并不足以构成优势，只有对达成目标的有利因素积累到一定量才能成为优势，没有积累到一定量只能是潜在优势。习近平总书记在浙江工作期间调研丽水景宁畲族自治县时指出，“畲族的特色、山区的特点、后发的特征，这‘三特’都是你们的优势，有的是现实优势，有的是潜在优势”。认识比较优势，首先要摸清家底，从中找到自身的特殊性，进而找到实现高质量发展的相对有利因素。这样的发展才会各有特色，而非千篇一律。

辩证看待优势和劣势。优势总是服务具体目的，且总是在与事物蕴含的其他因素、与同样可达成目标事物的竞争中得以凸显。因此，必须辩证看待优势和劣势。习近平总书记在浙江工作期间调研衢州时指出，“从今后的发展趋势看，衢州必然是我省经济向中西部邻省拓展的一个桥头堡”。站在浙江省域范围内看，衢州是边界，这是劣势；但跳出浙江看，衢州处于浙皖闽赣四省交界处，就可以定位为边际中心城市，这就成了优势。优势和劣势总是伴随着事物的发展阶段而演变，必须要动态分析优势、善于化劣势为优势。

动态谋划长板和短板。认识比较优势，必须回答三个问题：我究竟在哪里不可替代、我究竟应该如何扬长补短、我应该如何谋划并塑造新的优势。习近平总书记在浙江工作期间，创造性地提出了“八八战略”。在方法论意义上，“八八战略”的核心在于，针对浙江八个方面的优势，明确“做长长板”的方向；针对浙江八个方面的短板，提出补齐短板的举措，以此实现劣势向新优势的转化。发挥比较优势，必须抓住重点，有针对性地采取扬长补短的举措。还要根据发展条件的变化，不断分析长板和短板，动态塑造发展新优势。

准确把握比较优势的实践要求

从全局谋划一域，以一域服务全局。分析比较优势，必须跳出局部，立足更高一级的全局来谋划把握自身定位。这里的局部既可以是县、市、省，也可以是党委和政府的某一工作条线。关键是找到下一级服务上一级核心需求的支撑点，找到自身满足全局需求的不可替代性。某一局部如何提高站位？习近平总书记在上海工作期间提出的“四个放在”很有启发意义。他指出，必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。从操作上看，提高站位就是要在使命定位、形势趋势、战略全局、工作任务这些更高维度中谋划自身定位。

从特色育优势，以破局谋变局。调查研究是党的“传家宝”，是谋划发展、制定蓝图的基础。但是，仅凭盲目、不带问题的调查研究并不一定能找准比较优势。关键在于分析人无我有的特点，从特点中找到优势，并针对性施策以培育优势。比较优势有较为显而易见的传统优势、现有优势，也有不易发现的潜在优势；有看得见的区位优势、物质层面的产业优势，也有看不见的体制机制优势、精神层面的人文优势，要根据区域特点综合把握。在综合把握时，要特别注意条分缕析那些限制优势发挥的客观条件，通过调查把问题找全、把数据弄实，通过聚类分析把主要矛盾抓准。在此基础上，有针对性地采取拉长长板、补足短板等措施，创造条件改变制约优势发挥的因素，实现潜在优势向优势的转化。这个分析限制性条件、对症下药改变条件的过程，就是从破局到变局的实践过程。

从长远谋当前，以布局开新局。立足长远，更能把握客观条件变化的趋势，更能准确定位局部在全局中承担的任务和功能。发展趋势清晰了，战略定位明确了，再跟上发挥优势、补齐短板的战略举措，就可以在未来塑造新的比较优势。这就需要以战略的长远眼光和全局思维，对发展趋势和整体需要进行综合把握，进行战略布局。这种战略布局及在此基础上的发展规划和重大项目谋划，可以不断塑造发展新优势。

把握用好比较优势的关键点

把握局部和全局的矛盾。从整体看，如果各个局部之间不能通过准确定位形成错位发展、协同发展的关系，就可能产生打乱仗、合成谬误等结果。从局部看，局部往往会因为眼前利益而忽视长远利益、因为局部利益而忽视整体利益。解决这对矛盾关系，关键是要做“一盘棋”的整体谋划，对各个局部进行差异化功能定位，而各个局部的首要职责就是服从服务大局，锚定定位不偏向。把握好局部和全局的关系，既要集中力量解决关系全局的重要问题，更要特别注意做好总体规划、局部规划，并搞好两者之间的衔接，统筹好全局和局部两个方面的积极性，实现步调一致。

把握局部之间的矛盾。局部之间的矛盾，是指有些整体目标对各个局部都适用、有些局部目标各个局部都有达成的条件，从而造成局部之间的一种竞争性关系。如果不立足自身独特的比较优势谋划发展，很容易陷入“同质化竞争”。解决这对矛盾关系，关键是要因地制宜、立足自身独特的比较优势进行谋划。习近平总书记在浙江工作期间对宁波舟山港的整合就很有代表性。他指出，宁波、舟山两港共处一个区位、共享一条航道、共用一处港城，完全可以在合理分工基础上进行整合，以一个港口、一个品牌参与国内外航运市场竞争。这种局部之间的协同发展，本质上是妥善处理局部之间的关系，发挥优势、做大优势，避开劣势、避免内耗式竞争。

把握局部内在的矛盾。局部内部的特殊矛盾，是局部发挥自身优势的限制性条件。解决这对矛盾的方法，就是区分主次矛盾和矛盾的主次方面，集中力量解决限制局部发挥作用的主要因素，引导有利于达成目标的因素不断积累、形成质变。对区域发展来说，就是通过发展谋划、区域规划、项目计划，在正确的时间、以正确的方法干正确的事，争取最好的结果。（作者系浙江省温州市洞头区委书记）