“质量党建工程”夯基固本

来源：中国组织人事报

“质量党建工程”夯基固本

发布时间：2026-01-09作者：李丽辉

核心提要

●坚持“抓两头带中间”，实施基层党组织分类提升计划，分领域、分类别打造一批基层党组织先进典型，探索“先进帮带后进”结对共建机制，推动一批党组织转化提升

●深入实施“基层治理固本工程”，做实三级党建工作协调委员会，深化党建引领接诉即办、“四力融合”楼宇治理、网格治理等改革探索，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理格局

习近平总书记强调，要锻造坚强有力的基层党组织，不断提高基层党的建设质量。党的二十届四中全会指出，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是推进中国式现代化的重要保证。门头沟区以“质量党建工程”为牵引，大力实施“领航、强基、聚力、先锋、赋能”五大行动，着力补短板、填空白、提质量、强功能，为奋力谱写中国式现代化华章提供坚强组织保证。

提高政治站位，筑牢思想根基。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。加强政治历练。坚持把政治建设摆在首位，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一政治要件”，严明政治纪律和政治规矩，构建传达学习、推动落实、督促指导、跟踪问效闭环。强化理论武装。深入实施教育培训计划，严格落实“第一议题”、党支部“三会一课”及主题党日制度，探索开展“理论学习+”业务研讨、建言献策、志愿（报到）服务、调查研究等活动，形成理论学习中心组示范领学、党支部集中经常学、党员联系实际主动学的氛围。压实党建责任。按照“抓行业抓党建、管领域管人群”原则，健全完善“区委领导、行业统筹、分级负责”的运行机制，建立系统党（工）委班子成员党支部联系点制度，制定党组（党委）抓机关党建责任清单，构建“部署、督办、考评”全链条工作闭环，把党建责任压实。

夯实组织基础，优化建设布局。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作都要靠党的坚强组织体系去实现。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。增强覆盖质效。按照应建尽建原则，推动符合规定、条件成熟的单位建立党组织，暂不具备条件的选派党建工作指导员，以新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动为重点，推动重点组织、重点区域、重点行业组建党组织，分类指导、分层次整体提升，推动党的组织体系实现有效覆盖。创新设置形式。深入把握各领域基层党组织建设实际需要，实行动态调整机制，创新党组织设置方式和工作机制，深化农村沟域党建联建、社区党建协调委员会、教育集团党委、产业链党委建设，探索建立行业党组织、区域性党组织。注重分类提升。坚持“抓两头带中间”，实施基层党组织分类提升计划，分领域、分类别打造一批基层党组织先进典型，探索“先进帮带后进”结对共建机制，推动一批党组织转化提升。

挖掘发展潜力，彰显引领作用。发展是党执政兴国的第一要务。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，在推动地方高质量发展中发挥着不可替代的引领作用。激活乡村振兴动能。坚持以组织振兴引领保障乡村全面振兴，“一村一策”整顿软弱涣散村党组织，完善村干部日常监督管理机制，深化沟域党委试点，创新开展第一书记“揭榜挂帅逐梦振兴”活动、“乡村CEO”选培等工作，做强乡村产业链，推动抱团发展、创新发展，以产业振兴带动村民增收致富。提升基层治理效能。健全党建引领基层治理协调机制，深入实施“基层治理固本工程”，做实三级党建工作协调委员会，深化党建引领接诉即办、“四力融合”楼宇治理、网格治理等改革探索，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理格局。凝聚新兴领域势能。围绕人工智能、超高清数字视听、心血管创新药械“三大赛道”，深化拓展产业链党建工作，做实心血管创新药械和人工智能产业党委，开展民营科技创新型企业党建专题调研，发挥新就业群体“友好联盟”“门小哥驿站”作用，加强服务管理，将管理变量转化为治理增量。

锻造先锋队伍，强化能力素质。党员是党的肌体细胞，是党的活力源泉。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。优化队伍结构。以新一轮村（社区）“两委”换届为契机，实现村干部年龄结构进一步优化、能力素质进一步提高，社区干部职业化、专业化水平显著提升。实施党员优培计划，把政治标准放在首位，提高新发展党员质量，优化党员队伍结构。提升履职本领。深入实施“头雁工程”，分领域打造一批书记工作室、书记工作站，建立“导师帮带+实践锻炼+重点培养”全链条培养机制，落实新一轮党员教育培训工作规划，实施“百千万”党员教育培训工程，全面提升政治素质和履职能力。突出作用发挥。深入开展党员亮身份、承诺践诺、“我为群众办实事”活动，深化“双报到”“五进农村”等载体，搭建日常发挥作用的有效平台，抓好流动党员管理，动员党员干部在重要任务中当先锋、作表率。

加强资源保障，夯实基础支撑。基础不牢，地动山摇。充实基层一线力量。按照各领域党务干部配备比例要求，合理配置党务干部队伍，把街巷长、网格员、城市协理员、志愿者等基层力量，统一纳入镇街“组团式”管理，下沉村（社区）统筹使用，有效增强一线工作力量。加大经费统筹力度。健全财政保障、党费支持、社会参与的多元经费保障机制，完善各领域基层党建工作支持保障制度，提升党组织服务基层水平和质量。强化党群阵地建设。持续优化以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施布局，推动重点商务楼宇、商圈、农村沟域、村（社区）建立党群服务中心，实现一个阵地、多种资源、集约服务。加强信息技术支撑。探索数字化赋能、智慧化管理、精细化服务的党建工作模式，学习运用人工智能技术，用信息化手段赋能拓展党建载体、夯实党建基础。

（作者系北京市门头沟区委常委、组织部部长）