如何当好处长——省直核心机关中层领导的为官从政方法论

来源：《浙江经济》2012年14期

如何当好处长——省直核心机关中层领导的为官从政方法论（浙江省发改委12位处长、每人600字。来源：《浙江经济》2012年14期）

坚持勤思善谋当好参谋助手

□文/浙江省发改委办公室主任朱峰

作为办公室主任，必须认识到办公室主任就是服务员，办公室工作就是为领导服务、为机关服务、为基层服务，这是立处之本。同时，作为办公室主任，要把主要精力放在围绕领导意图，想大事、办实事上来，当好领导的参谋和助手。

一要勤于调查研究。办公室虽然日常工作繁忙，但还是要在纷繁复杂的工作中开展调查研究，探索和把握办公室工作的特点和规律。尤其要围绕中心工作，了解委领导的工作意图，有效地为领导决策提供针对性的服务，做到想领导所想、急领导所急、帮领导所需。

二要善于协调事务。办公室主任要始终站在全局的高度，坚定地贯彻上级精神，协调处理各方关系。做到服务不添乱，严格按照制度办事，依法合理、中规中矩，尽力为领导减少琐碎性事务，让领导集中更多的精力想大事抓大事。做到解难不添忧，注重增强工作的预见性，防范可能出现的问题，尽量为领导和处室同志分忧。做到成事不误事，要心细如发，学会“弹钢琴”，统筹兼顾，科学安排，切实做到忙而不乱，繁而有序，大事不误、小事不漏，各项工作井井有条，环环相扣。

三要敢于抓好督查。政务督查工作是办公室工作的一项重要职能，敢于督办、善于督办是办公室主任的基本职责和要求。要加强重大事项统筹，做到督办到位，反馈及时、不出差错。要加强目标责任制统筹，实施跟踪督查，对目标责任制内容及时进行任务分解，按月进行工作督查，尤其是量化指标，加强协调和沟通，确保完成省委省政府赋予我委的各项目标任务。

如何当好处长的感悟

□文/浙江省发改委规划处处长周丹

记得2000年委里机构改革的时候，单独设立规划处，我从计划综合办公室到规划处当处长。光阴似箭，一晃已经12年了，期间下派锻炼离开了两年。从历史的观点看，十年处长，只是一瞬间，压根就算不上什么事。对于如何当好处长，有几点感悟。

处长是领头羊。处室作为一个团队就像羊群，无论严寒隆冬，还是酷暑盛夏，处长必须走在前头。处里大的事、难的事、重的活，处长必须带头干，率先垂范；处室工作中出了问题，出了差错，处长要主动承担责任，不能推到下面的同志；宽容、大度，能容得下各种类型的人，发挥其长处。

处长是螺丝钉。如果把发改委比作一台机器，每一位处长就是这台机器上的一颗螺丝钉。政治要强，对于贯彻落实委党组的决定、委领导的指示毫不含糊；业务要精，成为这个领域的行家里手；作风要正，求真务实，廉洁奉公。

处长是钢琴手。毛主席在谈领导方法时，形象地比喻为弹钢琴，用现在的话来讲就是统筹协调。规划工作，要统分结合，既要承担牵头、综合管理等方面"统"的职能，更要充分发挥省级部门、委内处室和市县在专项规划、区域规划等方面的作用；要上下衔接，吃透上情，摸透下情，两者融会贯通；要内外协调，既要内强素质，又要外增合力，提高整体工作水平。

处长是内当家。处室是机关的基本单元，也有内部管理的工作。体会最深的是，处室的内部管理重在制度，要以制度管理人。

处长还应该是常青树。到了正处这个平台，就像到了山顶，要登高望远，心平气和；要淡泊名利，神闲气定；要心静如水，上善若水。

做一名有魅力的处长

□文/浙江省能源局煤炭石油天然气处处长张福平

省直机关处长说白了就是部队中最基层的单位——“连单位中的班长“，是个纯粹的“兵头将尾”，要说作用也就是起到螺丝钉的作用，是个中间的环节，类似于建筑物结构中的钢筋，数量庞大，负荷最重，承上启下，顾左联右，因此说这根钢筋是有责任感和方向感的。发改委是经济综合管理部门，每个处都代表着一个领域或行业，这根钢筋在上下左右中居于中间的位置，虽然默默无闻，但其作用的大小好坏，直接关系到能否当好参谋助手，能否服务好基层企业，能否牵头协调发挥好合力。

做一名有魅力的处长，简单地说，你的言行，领导是不是欣赏、同事是不是佩服、企业和群众是不是满意。俗话说“学艺无境，艺无定法”，除了自身带有先天的禀赋外，后天的提升是主要的。一是善于抓主要问题。记得有位领导处理问题非常有章法，忙而不乱。他常说的一句话是：什么是大事，领导关心的事、群众集中反映的事就是大事。10多年过去了，我还记忆犹新。二是要善于处理好民主与集中的关系。要真正发扬民主，你就要学会主动的听，要善于听不同的意见，要听处内同志的意见，还要听问题所涉及到的他人的意见；做好集中，就是通过综合分析果断拍板。三是要用人不疑。所谓人的主观能动性，领导的信任很重要。在充分信任的基础上，要注重培养督促，同时要求别人做到的，自己首先要做到。四是胸襟开阔。一个大度的处长在对待功过是非问题上，往往采取推功揽过的做法。当你的品行让大家赞赏，你的所谓威信也就真正树立起来。

处理好“四大关系”

□文/浙江省发改委综合体改处处长王京军

在工作实践中，处长是承上启下的特殊岗位。当好处长，应处理好以下四个方面关系：

处理好“执行”与“决策”的关系。处长工作以执行为主，同时要为领导决策做好服务。领导决策前，要主动向领导提出工作建议；决策中，善于提出独到见解、可供选择的具体方案；决策后，及时收集反馈信息，提出重大问题处理建议。

处理好“务虚”与“务实”的关系。改革不纯粹是一项务虚的工作，作为处长，既要推动全处不断提升务虚水平，又要带动全处由虚到实、善于实干，练好虚实结合、增强工作实效的基本功。要把增强实干本领作为每一个人的工作要求，把理论与实际有机结合作为每一个人的基本功。改革工作文字任务重，但是我们的文字工作不只是写文章、谈观点、说理论，改革方案是要落到实处的，是要具体实施的，必须虚功实做、虚实结合。

处理好“内部”与“外部”的关系。对内，团结一致完成工作任务；对外，善于借助外部力量更好地完成工作。如对重大的综合性改革，要善于发挥改革决策协调机构功能；对涉及公众利益的改革，要善于运用公示、听证等形式，引入群众广泛参与机制；对专业性较强的改革，要善于发挥专家作用，加强专家咨询论证，引入科学决策机制；对风险较大的改革，要善于发挥基层力量，通过试点积累经验，引入试点纠错机制。

处理好“动手”与“放手”的关系。处长在做强自己的同时，还要做强处室、做强处室每一个人。要善于发挥好每一个人的积极性，用好每一个人的长处，使处室成为人才的“摇篮”。

责任心高于一切

□文/浙江省发改委投资处处长沈素芹

如何当好处长，每个岗位有不同的要求，这其中考验的有业务、经历、素质等多方面能力，但最基本的是责任心。

责任心的第一个“责”，就是要对上尽责。我理解，就是“两个替”：替工作着想、替领导减压。替工作着想，就是要满怀感恩之心守土有责，对得起组织信任和所在岗位。替领导减压，就是甘当马前卒，保马过河为卒之要。一个尽心尽责的处长，始终要甘于自我加压来为领导减压，宁可舍己也要保工作质量，这也是一种政治品质。

责任心的第二个“责”，就是要对下负责。我理解，就是“两个多”：多服务、多给力。多服务，就是要到一线去解决问题，为一线项目提供服务，以一线同志的口碑检验发改工作的成效。关键之举是精心打造“双重”这张金名片，使之成为发改上下联动、系统联心的标志性服务平台。多给力，就是要像兄长一样关心处室同志，让处里同志看到盼头、看到希望。只有始终保持那么一股气、一种劲往前赶，意味着团队成熟了，处室成长性好，这条线自然兴旺发达。

责任心的第三个“责”，就是要对己严责。我理解，就是“两个高”：高看一眼学习、高姿态一些求协同。如果说高看一眼学习，追求的是高质量、高标准工作，那么高姿态一些求协同，追求的就是高和谐工作环境。作为“扎麻袋”的处室，要学会在服务全局中感恩，以低身段取得部门和有关处室的支持，还要学会在反馈中服务。

始终抱着一颗责任心，努力做到：对上尽责，连成一条直线链；对下负责，圈成一个同心圆；对己严责，周围织成一张工作网，处长的工作才能顺风顺水。

要会做事，更要会做人

□文/浙江省发改委基本建设综合办(省重点办)主任张金强

处长不是什么官儿，但作为处室一把手，处长不仅要会做事，更要会做人。要为同事营造良好的工作、发展、安全、有归属感环境和幸福度出一份力，并努力追求达到超越自我的境界。

一是充分发挥各人主体作用。人有五大基本需求，作为处长，要充分了解处室同事的个人需求、优劣长短、思想动态，营造条件、扬长避短、明确职责、各司其职，充分发挥各人主体作用。

二是发挥处室团队作用。要将处室作为一个系统（1＋1＞2），创建良好的工作环境，用人所长，避人所短，打造团队（归属）精神。要重视团队制度建设，重视培育团队精神（各个体扬长补短、互相补台）。处长要发挥平衡器作用，把握总体工作节奏，把主要精力放在工作重点、难点、薄弱环节上。

三是发挥处长特别作用。快乐工作、享受工作，是大家的愿望。人的追求是幸福度，幸福人生有三圈（核）：（1）家庭关系圈（小家）；（2）社会关系圈（朋友）；（3）工作关系圈（处室）。前二方面各人可主动把握，工作关系特别是上下级关系个人无主动权，但营造条件可改善。改善创造良好的工作关系特别重要，不仅关系到工作，还影响到同事的幸福度。作为处长要发挥带头作用，在道德品质方面：人格作用——大局大气，勤政廉洁，大事讲原则，小事讲风格，无私心杂念；在工作关系方面：引领作用——尊重同事，充分沟通，心情舒畅，才能集思广益；在工作业务方面：负责把关作用——既放手又负责，讲原则讲程序，服从大系统大局；在业绩方面：尽力让能人显山露水——敢于负责，功过分明，褒贬有度，团队荣誉。

为“发展”立命为“改革”立生

□文/浙江省发改委外资处处长张国云

处长是什么，我把它看成是“为人民服务”的一个岗位。如果非往官职中排，处长可以算作“兵的头、将的尾”，台上跑龙套的人。假如时间可以倒流的话，我自1983年在一家省属企业享受“县团级”待遇，至今在处长岗位正好打拼了30个年头。我深感做一般单位的处长可能好当，做发展改革部门的处长可能要求更高。我把它归纳为三句话，以德为先、以事为重、以人为本。

所谓“以德为先”，即“德才兼备，以德为先”。常言说，先做人后做事。面对新时期发展改革工作的新形势、新情况、新任务，尤其当前经济社会受许多不确定因素的影响，更需要我们从道德高地，用党性、用良心，去做好发展改革工作。

所谓“以事为大”，即“知微见著，官以事为大”。作为兵头将尾的发改部门处长，要学会当好参谋、谋划长远、管理投资、推进改革，把主要精力放到制定规划、落实政策、做好协调上来。要求我们有使命感、有新思维，才会不断增强发改工作的科学性、综合性、协调性、前瞻性。

所谓“以人为本”，即“以人为主，勇于担当”。过去我们做事，更多可以凭个人魅力，包打天下，现在工作节奏较快，常常是“白加黑”、“5+2”，亟需发挥集体智慧。

此外，处长一定要注意干一项、爱一行、专一行，必须践行“务实、守信、崇学、向善”的价值观，才能实现发展改革部门处长的担当，做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过。

处长是什么？大家可能已经看到了，发展改革部门的处长应是大地一棵春风吹生的小草、天穹一颗无名灿烂的小星，还应是一个冲锋陷阵的战士、一面迎风飘扬的旗帜！

要做好“四个善于”

□文/浙江省发改委农经处处长史先虎

处长在委里是“兵头将尾”，职位不高，管人不多，既是指挥员，又是战斗员，处于承上启下、协调内外的中间环节。要当好处长必须做好“四个善于”。

善于领会。处长必须尊重领导、服从领导，必须全面领会上级的指示精神和工作意图，开创性地做好工作。但组织服从，绝不是唯命是从。因为处长对委领导来说还有另一个作用——即参谋作用。处长在领会上级意图的同时，要全面反映下情并提出相结合的意见，供领导决策。

善于“派工”。在人员使用上，要扬长避短，量才使用，合理分工，充分发挥每个人的特长，达到最大的整体效能。要尊重处室人员的开拓进取精神，交任务、压担子、明责任，分解落实到每个人，使他们有责有权。当处室人员遇到困难时，处长要大力帮助，做好后盾；当工作出现失误时，处长要勇于承担责任，主动揽过，减少大家的后顾之忧。

善于协调。妥善处理好上下左右、纵横交错的工作关系和人际关系，织好这张工作网，是处长又一重要职责。要跳出小圈子，具有大局观；要有锲而不舍的精神和毅力；要坦诚相待，不论是与相关部门还是与机关内部各处室之间，在工作协调中，都应做到相互尊重、相互支持、密切配合，共同完成工作任务。

善于做事。“兵头将尾”的特殊位置决定了处长不能只坐在位子上制定作战方案，背手指挥，关键战役，必需亲自上阵，冲锋陷阵，带头实干，对领导关注的重要工作要亲自动手、动腿、动嘴、动笔，重点是“管大事、干难事”。同时，要走出事必躬亲的事务主义圈子，辛辛苦苦、忙忙碌碌可能是个好干部，但不一定是个称职的处长。

为实·为事·为人

□文/浙江省发改委产业处处长戴以村

省发改委的处长既是贯彻落实委党组决策意见的执行者，又是组织带领全处同志共同完成任务的指挥者，更是带头干、作表率的干事者。当好处长，“为实、为事、为人”很重要。

“为实”，就是实事求是，围绕省发改委在全省工业发展升级中有作为、有地位的要求，抓住重点、干出亮点，找准定位、到位不越位。一是抓好重点产业、重大项目。前几年产业处以汽车、石化产业为重点，抓出了一定成效、得到各方认可；近两年拓展了船舶、钢铁等领域，得到了省委省政府领导的认可，相关地方与企业的好评。二是大胆牵头，积极配合。对涉及到我委重要职能与地位的重点工业领域与重大工业项目，坚决争取、大胆牵头，同时对重点骨干企业、现代产业集群的发展培育，积极配合省经信委做好相关工作，形成合作互动的氛围。三是争取国家支持，抓好省委省政府关注事项。

“为事”，就是要围绕委中心工作，形成全处齐心协力干工作、出业绩的氛围。一是吃透精神，用活政策，努力争取。浙江汽车产业能有今天的发展格局，与产业处用足用活政策、以“变通”的方式，努力争取国家支持是密不可分的。二是善于谋划，精于操作。为争取国家优先支持浙江省重大工业项目，除了对接国家大战略，还要精心操作，谋划好可行的载体、路径。三是完善机制，提高效率。处内力求合理分工，统筹综合与行业、规划与项目的关系，分工不分家，调动全处每位同志的工作积极性。

事在人为，“为人”是干好工作的前提与基础。除了公道正派、与人为善等基本要求外，在工作中力求把握以下三点：提高修养，以诚待人；踏实肯干，敢于承担；热情服务，坚持原则。同时，注重廉洁自律，树立良好形象。

打造学习型处室

□文/浙江省发改委社会处处长张黎明

去年底，我转岗社会处时，分管委领导对我提出了要求：对自己，要加强学习，注重自身能力的提高；对外部，要加强综合协调；对内部，要带好队伍，珍惜团结，加强廉政建设；对工作，要注重谋划、善于借力、勇于创新、抓好落实。这是对处长工作上的综合要求，而创建学习型处室，处长必须带头学习，提高自身修养。具体说，应该进行以下“三大”修炼。一是知识的修炼。处长应该掌握一定的政治理论，熟悉从事本职工作业务技能知识，了解相关省的、国家的、国际的动态。二是能力的修炼。能力是实际工作必须具备的决策能力、组织协调沟通能力、处理突发事件能力、公文写作能力、激励下属的能力、开拓创新能力等。只有能力强，才能游刃有余地胜任处长这一角色。三是素养的修炼。处长应具备较高的政治、心理和道德素养。

建设学习型处室，要创造一个和谐、快乐、高效的好环境。学习型组织的真谛是“活出生命的意义”，倡导“心手相连，共创未来”。工作是生活的一部分，而且是重要的一部分。我们需要的是在快乐的环境中共同过好日子，高效率地完成好工作。在学习型组织之中，领导者是设计师、仆人和教师。在学习型处室的建设中，处长这个领导者的角色具体体现于以下三个方面：规范制度，以制度来规范事务，明确行为，做到责权利的统一；创建和谐，倡导大家都要珍惜“缘分”、追求“快乐每一天”；热爱本职，培养和激励全处同志热爱本职工作，以饱满的热情和激情去完成任务，实现人生价值。

一名新处长的心路历程

□文/浙江省发改委对口支援处处长胡剑飞

我是一名履职不久的新处长。听了资深处长们的发言，切实感受到了“能者为师，身正为范”的力量。作为一名新处长，确实没有资格讲“如何当好一名处长”。我就以“一名新处长的心路历程”为题，向大家简要汇报一下履职以来的一些感悟。

感悟一：新处长要认清自身的角色定位。处长职位是一个有着特殊要求的特殊职位。承上启下、承前启后、内联外合、顾左联右，其职责是领导职责的延伸，其核心是对领导负责。有人说，省级机关“三级所有，处为基础”，虽为戏言，但不无道理。“只有处室的，才是全委的”。领导管的是大事、抓的是要事，处长管的是具体事、要落实的事，分工不尽相同，责任同样重大。

感悟二：新处长要端正工作指导思想。新处长新官上任，想烧“三把火”，早出成绩、快出成绩，心情可以理解，也可以说是一种有进取心的表现。关键是要有正确的思想作指导，遵循事物发展规律。水不到渠不成，厚不积薄难发。职务的提升意味着能力的短缺。我们新处长务必头脑清醒，力戒浮躁之气，保持务实低调，多做奠基固本、利于长远的事，勿做急功近利、昙花一现的事。

感悟三：新处长要处理好两个关系。一是努力处理好“执行”与“决策”的关系，领导决策惟有下级执行才能落地生根、开花结果。我们应做到：想上级的事，干下级的活，同步思考、跟踪思考、超前思考；二是努力处理好“动手”与“放手”的关系，度的把握至关重要，只有动手才能精通本职的、熟悉一般的、了解相关的，切实做到：能放手时才放手，该放手时就放手。

“轻”“重”相若“水”“火”相兼

□文/浙江省发改委海洋经济处处长李克川

发改委的处室很重要，发改委处长的责任很重大。当好发改委的处长，要努力做到“轻”“重”相若、“水”“火”相兼。

“轻”，就是要“举重若轻”。“举重若轻”是指面对重大战略决策所表现出来的精神境界和心理素质。在重大决策任务面前，能做到处重不惊、处重不慌，能做到头脑清醒、思路清晰，能做到反应快速、建议准确。只有具备“举重若轻”的心理素质，才能落实好省委、省政府和委党组的决策部署，才能干大事、解急事、破难事，才能更好地带领处室同志能作为、善作为、有作为。

“重”，就是要“举轻若重”。“举轻若重”是指在推进具体工作落实中能做到严谨细致、不折不扣。当处长既要具备谋大局、干大事的能力，还要具备谋细节、干小事、抓落实的作风与本领。做到工作会指导、活动会开展、材料会组织，通过处长这个环节的作用发挥，切实把好工作落实关、工作标准关、工作质量关，在带领本处同志推进具体工作落实中讲实效、求实效、有实效。

“火”，就是要“热情似火”。“热情似火”是指对岗位对职责对工作的高度责任感、使命感、荣誉感，是对工作的激情、对同志的热情、对基层的感情。要对自己所从事的工作岗位充满热爱，要有不畏艰巨不怕困难，敢于创新、敢打必胜的顽强精神，在争创一流业绩中保持高昂的“激情”。

“水”，就是要“心如止水”。“心如止水”是指对待个人名利得失、职务荣誉等方面所表现出来的精神风尚和个人品德。“心如止水”，才能心平气和处理关系，才能聚精会神开展工作，才能真正做到“讲奉献”。要树好一根标杆，发挥模范带头作用；要用好一把尺子，以公开公平求公正；要搭好一把梯子，乐于做全处幕后英雄。