党建引领“家门口”的善治

来源：中国组织人事报

党建引领“家门口”的善治

发布时间：2025-06-13 作者：谢海君

（作者系浙江省台州市椒江区委常委、组织部部长）

基层治理是国家治理的“神经末梢”，距离群众最近，融入生活最深。实现基层治理体系和治理能力现代化，需充分发挥党建引领基层治理独特优势，聚焦小区治理权责不清、协作不畅等堵点，推动社区党组织、小区业委会、物业服务企业三方协同，真正解决居民“家门口”的事。

以机制重塑彰显引领力。体制顺、机制活，则工作和谐、生态合顺。唯有聚焦管理主体、决策规则等治理重点，构建上下贯通、条块联动的协同机制，才能精准跑出协同“加速度”。聚焦“谁都能管、谁都不管”问题，将综合行政执法、住建等职能部门纳入，多线参与研究治理重点。细化延伸协同“触角”，串联社区、物业企业、小区业主三方主体，打造“三方协同 一呼联应”小区治理新模式。细化“三方协同”议事规则，常态召开三方联席会议，“合署办公”共商议题，着力破解“缺人、缺资源、缺认同”治理困局。落实社区、业委会、物业企业工作例会相互通报制度，优化“向业主报告”公开述职、“和业主见面”集中交流、“由业主评价”量化考核等机制，确保大家的事大家议、大家的事大家定。着眼小区资金管理的矛盾核心点，推行“业财街理”等模式，建立小区自查、社区复查、街道核查“三级审”共管机制，以政府公信力消除群众质疑点。设置业委会专用账户，统一聘请专业会计担任业委会“金管家”，委托规范记账、指导收支管理，以“财治”紧密三方联系，确保财务公开专业化可视化。

以队伍扩容迸发战斗力。治理之基，重在得人。一支目标同向、思想同心的治理队伍，能扎实推动工作同担同抓。深化党建联建机制，探索设立物业行业党委和小区业委会综合党委，成立小区业委会主任协会，推动小区层面党的组织和工作全覆盖。吸纳物管专家、法律顾问、优秀业委会主任等行业群体，组建“区—街道—社区—小区”四级红色智囊团，针对小区类型专项座谈调研，定制差异化破难方案。整合公安、市监等专业骨干力量，发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，按小区类型组建调解专员、银龄护理员、律师咨询员构成的“十员治理队”。开设“三方协同”提升班，专题专项培训物业企业负责人、业委会主任，着力补齐各项能力短板。配套制定驻点专员工作手册，制定“入群、列会、合署办公”三步工作法，细化小区驻点专员职能规范，精准提升管理质量与水平。

以协同联动体现凝聚力。现代化的基层治理格局能推动现代都市的可持续良性发展，必须秉持“服务就是最好的治理”理念，强化供给保障，持续扩大协同治理格局。全链更新城市管理手段，深层次贯通基层治理平台，立体搭建云端系统，分类打造财务公开、投诉建议等板块，保障业主“有地说事”“事有回音”。聚焦小区公益收益管理混乱、老旧设施无人维修等治理痛点，线下高频次联动开展小区“和气值”提升行动，群策群力集中攻坚化解矛盾纠纷。依托党群服务中心、邻里中心等现有阵地，延伸打造小区会客厅、议事厅、邻里守望角等“三方协同”场景，实现“大家的事情大家说”。着眼社区集体收入匮乏现状，多渠道设立社区慈善“守望基金”，摸排梳理健康医疗、硬件提升、困难救助等高频小区居民服务需求，规范支出使用，深入营造人人可用、家家可及的氛围。围绕楼宇、商圈、市场和“两新”组织相对集聚区域，因地制宜深化拓展“三方协同”都市圈，选派社工包联包干，同步引导党代表、智囊团“入圈”纾困解难，由点及面全覆盖实现现代都市善管善治。

（作者系浙江省台州市椒江区委常委、组织部部长）