数字赋能基层智治

来源：中国组织人事报

数字赋能基层智治

发布时间：2025-09-05 作者：茶绍军

（作者系云南省昆明市官渡区委常委、组织部部长）

全国组织部长会议指出，持续抓好为基层减负赋能工作，提升党建引领基层治理效能。云南省昆明市官渡区聚焦基层治理中普遍存在的治理信息壁垒、反复向基层要表要数据及问题容易反弹回潮等治理顽疾，以“云表通”与“天翼智慧社区”两个平台为基本载体支撑，为基层治理开辟数字通道、凝聚数“智”力量。

数据共享减掉壁垒，推进治理体系化。基层治理是一项系统工程，需树牢“一盘棋”思维，以数据“一网统筹、全网共享”打破壁垒，切实减少反复采集报送数据的负担。依托“云表通”平台，建成覆盖辖区人口、企业、楼宇等的基层治理基础数据库，打通部门及街道、社区的数据壁垒，着力破解基层治理事务性工作中的条块分割局面，强化信息沟通共享，不断减内耗、提质效。统一“云表通”数据记录标准，推动各部门数据“讲同一种语言”，实现数据“一次采集、实时更新、全网共享”，以“一数一源、一数多用”理念，实现“基层一次填报、报表一库生成、治理一体统筹”，切实解决基层深陷“表格海洋”“治理盲区”问题，推动基层治理从“单打独斗”向“同频共振”转变。探索引入“天翼智慧社区平台”，在试点小区部署智能门禁、AI摄像头等物联设备，实现对“人、房、物”等基础数据的自动化采集、实时化更新，减少人工采集数据工作量，使基层干部摆脱“用数必先采数报数”的单线条循环，让治理更加有的放矢、精准高效。

数据下沉减少事务，推进治理智慧化。提升基层治理效能，关键要推动传统的治理向智慧化治理转变升级，以智慧化手段将基层从低效、重复的繁重事务中解放出来。深化“云表通”与“天翼智慧社区平台”融合应用，在社区各网格全面推广网格事件“线上闭环处置”模式，通过数字化流转和协同，实现事件处置流程透明化、责任可追溯，有效减少线下流转等待沟通成本，切实提升群众诉求响应效率。探索推行高龄补贴系统“无感认证”，通过后台数据比对自动筛选高龄老人信息，减少基层上门采集验证信息频次，切实解决高龄老人来回跑、基层反复核的问题；依托智能门禁通行数据，精准掌握独居老人通行频次和时段，智慧化识别预警健康状况，为社区上门服务提供智慧辅助，变“被动响应求助”为“主动发现需求”，实现对独居老人的智能守护。建设高空抛物监测、消防占道告警等智能安防场景，通过智能设备实时监控、自动识别风险并告警，改变以往依赖人工巡逻发现问题的低效模式。以“云表通+天翼智慧社区平台”为纽带吸纳整合各类社会力量参与基层治理，让楼栋长、社区义警、居民自治团体等社会力量在线上聚起来，着力盘活壮大治理力量，解决治理力量不足、治理负担过重等问题，推动治理优化升级。

数据管控减去反弹，推进治理长效化。以数字化手段推动减负要切实防止问题反弹回潮，以有效的数据管控巩固减负成效。制定实施报表准入管理机制，防止报表“无序生长”给基层增负，常态化清理“僵尸报表”、无效数据报送，减去基层频繁填表报数负担。将报表纳入“云表通”平台统一管理，堵塞报表“体外循环”通道，防止“表来表去”顽疾反弹，以统一管理报表通道抓实数据报送管控，遏制基层治理中的形式主义、官僚主义问题；推行报表动态评估调整机制，以“月评季清”定期评估报表效用，及时清理使用率低、功能重复的冗余报表，确保填表报表工作精简高效。建立健全数据全生命周期使用管控机制，坚持在数据的生命周期内禁止各部门重复向基层要数据、采数据，确保数据在一个生命周期内只允许采集录入一次，以数据管理约束的制度化推动减负长效化。

（作者系云南省昆明市官渡区委常委、组织部部长）