在高标准建设海南自由贸易港中当先锋

在高标准建设海南自由贸易港中当先锋

王祺扬  字数:4260

《学习时报》（2025年12月24日第01版）

2025年11月6日，习近平总书记在三亚听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话，为我们深入贯彻党的二十届四中全会精神、高标准建设海南自由贸易港把脉定向、领航掌舵，充分体现了习近平总书记和党中央对海南自由贸易港建设和海南发展的高度重视与殷切期望，我们也更加深刻地认识到肩负的光荣使命和重大责任。我们要对标对表习近平总书记重要要求和党中央决策部署，感恩奋进、担当善为，攻坚克难、清正廉洁，一丝不苟抓落实、抓改革、抓发展，在服务国家扩大高水平对外开放大局和构建新发展格局中高标准建设海南自由贸易港，努力当先锋、作表率，奋力实现把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户的战略目标，以实干实绩实效深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，将重要讲话精神转化为奋进新征程、建好自由贸易港的强大动力。

正确把握高标准建设海南自由贸易港的重要要求，切实增强建设海南自由贸易港的政治自觉、思想自觉、行动自觉。习近平总书记强调，“建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策”，“是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措”。建设海南自由贸易港是应对世界百年未有之大变局、把握未来发展主动权的一招“先手棋”，也是助力全国构建新发展格局、扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。党的二十届四中全会明确提出“高标准建设海南自由贸易港”重大任务。海南自由贸易港建设不仅是海南之事，而且是关系新时代扩大高水平对外开放、构建新发展格局乃至建设开放型世界经济的大事。我们要深刻认识以习近平同志为核心的党中央关于海南自由贸易港建设战略决策的重大现实意义和深远历史意义，坚定建成具有世界影响力的中国特色自由贸易港的信心和决心，不断增强高标准建设海南自由贸易港的光荣感、使命感、责任感和紧迫感，自觉站在党和国家事业全局高度统筹海南自由贸易港建设各方面工作，跳出海南看海南自由贸易港、立足大局谋发展，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，将国家战略导向、海南发展所需、三亚资源禀赋、人民群众期盼和未来发展趋势有机结合，高标准高质量编制好“十五五”规划，以高标准建设海南自由贸易港为总抓手全面提高经济社会发展水平，确保发展始终与国家战略同频共振、与海南大局同向协力，以一域之光为全局添彩。

正确把握锚定战略目标不动摇的重要要求，奋力实现把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户的战略目标。习近平总书记明确指出，“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，全球化红利削减。习近平总书记向世界宣示“开放的大门只会越开越大”，以扩大高水平对外开放促进进一步全面深化改革，重塑国际竞争新优势。我们要坚决落实习近平总书记和党中央关于海南自由贸易港建设的战略部署，锚定战略目标不动摇，解放思想、改革创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，积极主动推动更大范围、更深层次改革开放。全力保障封关运作平稳有序。围绕封关运作各项目标任务，全面梳理、查缺补漏，挂图作战、久久为功，真正做到“一线”放开、“二线”管住、岛内自由。全面落实自由贸易港法规政策。深入实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》，加紧推动“五自由便利、一安全有序流动”开放政策落地，努力建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特区。稳步扩大制度型开放。主动对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际经贸规则，加强规则、规制、管理、标准衔接，放宽市场准入和外商投资准入，提高贸易投资自由化便利化水平，打造国内企业出海桥头堡和国内国际双循环交汇节点。深入推进商品和要素流动型开放。进一步破除要素流动壁垒，推动各类生产要素自由流动、高效配置、加速集聚，积极融入全国统一大市场。构建更加开放的人才机制。围绕种业、深海等领域科技创新和产业创新，一体推进教育科技人才改革，制定实施有吸引力的人才引育留用政策，努力建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。深化行政体制改革。完善行政管理，优化政务服务，全面推行“准入即准营”“极简审批”“高效办成一件事”等改革，促进各类经营主体平等参与市场竞争，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

正确把握扎实推动海南高质量发展的重要要求，聚力打造世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市。习近平总书记指出，“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局”。我们要牢固树立新发展理念，以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托，扎实推动高质量发展，努力打造世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市。加快构建具有特色和优势的现代化产业体系。充分发挥海南自由贸易港政策等优势，做优旅游业，做强高新技术产业，做大现代服务业，做特热带特色高效农业，加速主导产业补链延链、优化升级。聚焦种业、深海、生物制造等新领域新赛道，完善创新和产业生态，促进科技创新和产业创新深度融合发展，努力在发展新质生产力上取得新突破。加强基础设施供给能力和稳定性建设。科学规划构建现代化基础设施，大力推进城市更新，实施“五网”改造升级，筑牢设施韧性、管理韧性、空间韧性一体的城市安全防线。积极融入区域协调发展。主动对接粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域，加强规则、产业、政策、外贸等对接合作，当好国内企业对接国际市场桥梁纽带。推进经济圈一体化高质量发展。深度融入共建“一带一路”，打造面向太平洋、印度洋的区域性国际航运枢纽，深化拓展与东南亚等国家和地区在热带农业、旅游、数字贸易等领域合作。建设美丽中国先行区。深入践行习近平生态文明思想，始终坚持生态优先、绿色发展，做好陆海统筹，落实最严格的海域和岸线开发管控措施，实施重要生态系统保护修复工程，持续抓好突出环境问题整治，推动形成绿色生产生活方式，坚决守护好生态家底、保护好绿水青山、碧海蓝天，努力建设美丽中国先行区。

正确把握牢牢守住安全底线的重要要求，全力保障海南自由贸易港建设行稳致远。习近平总书记强调，“越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线”。我们要坚持系统观念和底线思维，统筹发展和安全，始终将风险防控和安全保障放在首位，稳扎稳打、步步为营，科学有序推进高水平对外开放和自由贸易港建设，力求既“放得活”又“管得好”。全面提升风险防范意识和能力。建立健全风险识别、评估、预警、防范、处置全链条防控机制，加强贸易、投资、金融、网安、数据、公卫、生态、走私等各方面风险防控，不断提高风险预警、防控和化解的能力和水平，牢牢守住安全底线，确保中国特色自由贸易港建设行稳致远。坚定不移贯彻总体国家安全观。始终把维护国家政治安全放在首位，牢牢把握意识形态工作领导权，坚决有效防控各类政治和意识形态风险，严密防范、严厉打击境外敌对势力渗透破坏和颠覆分裂活动，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。建设更高水平平安三亚。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强网上网下协同治理，把从源头上化解矛盾纠纷的工作做扎实、做到位。完善公共安全治理体系，严防严惩各类违法违规行为，全力维护群众合法利益和社会大局稳定。提高防灾减灾救灾能力。增强极端天气、地质灾害等防范应对能力，坚持应急谋远、适度超前，着力补短板、强弱项、堵漏洞，健全防灾减灾救灾统筹指挥、协同联动的应急救援体系，压实责任抓好安全生产，筑牢城市安全防线。

正确把握加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的重要要求，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。习近平总书记始终将人民放在心中最高位置，始终心系民生、情系人民，反复强调要“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”。我们要牢固树立为民造福的政绩观，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，尽力而为、久久为功，让自由贸易港建设成果更多更公平惠及人民群众。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。深入实施《关于全面提升民生保障水平增强群众获得感的三年攻坚行动方案（2025—2027年）》，加快补齐民生领域短板，确保民生支出不断增加，全面提高民生保障水平。解决好人民群众急难愁盼问题。用心用情用力解决好就业、教育、医疗、住房、社保和“一老一小”“一残一困”“米袋子”“菜篮子”等人民群众切身利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。扎实推进共同富裕，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜发展城乡特色产业，促进高质量充分就业，发展银发经济，不断增进民生福祉。

正确把握持之以恒净化政治生态的重要要求，以永远在路上的清醒和坚定推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态。习近平总书记明确要求“要以永远在路上的清醒和坚定推进全面从严治党”。我们要保持反腐败永远在路上的清醒和坚定，以刀刃向内的魄力和勇气推进全面从严治党，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，努力营造风清气正的政治生态。坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，教育党员干部坚定理想信念，做忠诚干净担当的人民公仆。坚持将政治素质和政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，反对特权思想和特权行为，如履如临、知足知止，廉洁自律、以上率下，以政治建设统领思想、作风和能力建设，以高质量党建引领高质量发展、高水平开放、高水平保护、高水平安全。纵深推进清廉建设，扛牢压实管党治党政治责任，深入开展以案促改促治，健全风腐同查同治工作机制和正风肃纪反腐长效机制，加强对权力配置、运行的规范和全过程监督，始终保持正风肃纪反腐高压态势，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，努力营造风清气正的政治生态。加强干部作风能力建设，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全干部作风能力建设常态化长效化机制，大力整治不担当不作为等问题，树立正确的选人用人导向，引导激励各级干部在遵规守纪前提下干事创业、建功立业，用扎实奋斗创造经得起实践和历史检验的工作业绩，不辜负党和人民期望。

（作者系海南省委常委、三亚市委书记）