党群融通聚力基层治理

来源：中国组织人事报

党群融通聚力基层治理

发布时间：2025-06-30作者：沈巍

（作者系江苏省泰州市姜堰区委组织部副部长）

习近平总书记指出，要坚持党建引领基层治理，把广大群众组织起来、凝聚起来。基层治理的成效根本上取决于党群关系的质量。强化党群互动、推动深度融合，是推进国家治理体系和治理能力现代化在基层的具体体现。今年以来，江苏泰州市姜堰区持续深化党建引领城市基层治理，通过建强党建“主轴”、紧扣服务“主线”、突出群众“主角”，打造党群融通课堂，组织党员、干部、群众共办一件事、共解一类题，推动基层治理从“单向管理”向“双向互动”转型升级，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为城市基层治理优势。

情感联结厚植信任基础。党群关系的根基在情感、纽带在信任。加强党群情感联结，是实现群众政治认同和治理合作的前提，要构建党员干部与群众之间的常态化联系机制，在点滴服务中增强群众获得感、认同感和归属感。姜堰区聚焦基层治理的民生属性，围绕群众普遍关心的养老、就业、环境、医疗等领域，推动服务下沉、力量下移、资源下放，推动形成“问题从群众中来、方案在党群间议、成效由群众评价”的服务闭环。依托“党群融通课堂”构建共议平台，将基层反映的难点问题按主题归类、设题破题，推动部门、条块间联合攻坚，通过动态反馈机制及时调整服务方案，推动服务内容从“规定动作”向“群众需求”延展，提升服务的个性化、便捷性与专业度。如梁徐街道通过聚焦社区助餐服务提质增效，组织党员干部深入老年活动中心、企业园区，以“沉浸式调研”打破传统走访的“距离感”，以“场景化体验+互动式问需”精准捕捉民生痛点，使党组织成为群众日常生活中的力量依靠与情感支点，推动形成“群众找组织、组织找群众”的良性循环。

制度建设增强互动强度。党群关系的紧密程度，往往取决于制度支撑的严密程度。要加强制度建设，将党群互动机制化、常态化，并通过组织设计和资源调度加以保障，使群众联系始终“在线”、服务反馈始终“在场”。姜堰区围绕“服务前移、重心下沉”的治理逻辑，建立“区级统筹—街道主责—社区主办”推进机制，通过平台化管理、多部门协同、问题集中攻坚，推动治理力量向基层集聚。推行“社区工作日”制度，如天目山街道组建22支工作专班，组织57名机关干部每周常态化下沉社区党群服务中心，开展坐班接待、入户走访、主题服务等活动，将治理服务嵌入社区单元，变“被动响应”转向“主动治理”。探索“区统筹、条统管、点统办”的协调机制，推动街道社区成为党群服务的第一响应平台。干部在社区“坐诊”，群众上门“问诊”，群众需求与服务供给实现双向匹配，有效突破以往“条线分割、职责游移”的治理难题。通过机制赋能、责任落地，党组织的“神经末梢”被打通，服务群众的“最后一公里”更为畅通。注重从治理全过程入手，完善“诉求受理—快速流转—限时办理—结果反馈”的全流程闭环，实施以来，全区累计收集基础设施改善、市容市貌整治、便民服务优化等民生诉求523件，即时处置448件，交办街道协调推进75件，通过服务事项的清单化、问题处置的跟踪化，确保群众的每一项合理诉求都有回应、有结果、有回音。

角色互换激发共治活力。新时代基层治理的活力源泉，根本在于群众的广泛参与和深度认同。要实现党群之间的心理互信、感情互融、责任共担，推动党的领导力在基层落地生根。姜堰区积极推行“体验式参与”机制，面向普通群众设立“社区体验日”等互动场景，邀请群众走进社区治理现场，亲历实际工作流程、了解工作压力、提出优化建议，真正让群众从“看客”变为“共建者”，引导群众逐渐建立起对治理逻辑和干部角色的理解，在互动中强化对党的亲近感、归属感和信赖感。群众在实践中认识党、理解干部、参与治理，基层党组织在回应群众、引导诉求、服务大局中增强凝聚力，实现“党群情感交融、认知互通、行动协同”的良好局面。

（作者系江苏省泰州市姜堰区委组织部副部长）