新时代民营经济高质量发展的使命任务

新时代民营经济高质量发展的使命任务

燕瑛  字数:5113

《学习时报》（2025年09月24日第01版）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展。习近平总书记围绕做好民营经济工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示、提出一系列新思想新观点新论断，对当前民营企业反映比较集中的一些问题进行了深入剖析，既深刻体现了对民营企业和民营经济的关怀和重视，又释放了促进民营经济健康发展、高质量发展的重要信号，不仅为民营企业提振信心、安心发展注入了一针“强心剂”，更彰显了我们党一以贯之支持民营经济发展壮大的坚定决心和鲜明态度。习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持马克思主义政治经济学基本原理，总结我们党领导民营经济发展的实践经验，在统筹谋划社会主义市场经济发展的进程中不断深化对民营经济发展的规律性认识，不仅在实践层面为促进民营经济健康发展、高质量发展提供了科学指引，也在理论层面实现了马克思主义政治经济学中国化时代化的新飞跃。只有学深悟透习近平经济思想和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，深入领会党中央战略意图，明确前进方向、坚定信心决心，才能更好促进民营经济健康发展、行稳致远。

深刻认识新时代民营经济高质量发展的重要意义

推动新时代民营经济高质量发展是坚持社会主义基本经济制度的内在要求。习近平总书记指出，“我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的”，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”。回顾改革开放40多年来的实践历程，正是因为坚持“两个毫不动摇”，极大激发各类经营主体的活力，我国经济实力才得以快速增强，发展成果惠及亿万人民。中国经济创造奇迹，民营经济功不可没。实践证明，党中央关于促进民营经济发展壮大的方针政策是一以贯之的，“两个毫不动摇”是一以贯之的，发展民营经济不是权宜之计，而是长久之策、固本之举。

推动新时代民营经济高质量发展是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。习近平总书记指出，“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量”。民营企业是市场经济的重要活力细胞，市场经济的价值规律、供求规律、竞争规律，在民营经济发展中得到充分体现。新征程上，必须通过进一步全面深化改革，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，持续优化民营经济发展环境，充分激发民营经济发展活力和内生动力，为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚实基础。

推动新时代民营经济高质量发展是实现中国式现代化的重要保障。习近平总书记指出，“广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情”，“坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者”。党的十八大以来，广大民营企业积极践行新发展理念，踊跃投身国家战略，坚守主业、做强实业，民营经济规模和实力大幅跃升，有力支撑了经济社会高质量发展。民营经济贡献了50%以上的税收、固定资产投资和外贸进出口额，以及60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业岗位和90%以上的城镇新增就业，充分发挥了就业“稳定器”“蓄水池”的作用，为巩固存量就业和吸纳新增就业提供了保障。民营经济从“有益补充”到“重要组成部分”再到“生力军”，在中国式现代化的发展进程中发挥了重要作用、作出了突出贡献。

推动新时代民营经济高质量发展是加快培育新质生产力的有力支撑。习近平总书记指出，民营企业“要坚定不移走高质量发展之路”，“加强自主创新，转变发展方式”。当前，民营经济集中了超过80%的国家专精特新“小巨人”企业、92%以上的国家高新技术企业和超过60%的A股上市公司。目前，我国民营企业在智能制造、大数据、物流仓储、生物健康等领域已经牢牢占据领跑地位，电子商务、移动支付等新经济新业态均由民营企业首创，民营企业在商业模式、管理创新等方面也具有独特的优势，推动了新质生产力的快速发展。近年来，民营企业在传统产业焕发生机、在新兴产业蓬勃发展、在未来产业布局成势，民营经济已成为高质量发展的重要基础，民营企业已成长为发展新质生产力的关键力量。

牢牢把握新时代民营经济高质量发展的使命任务

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。习近平总书记指出，“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”，“广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者”。习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这一中心任务，阐明了新时代新征程我国民营经济在党和国家事业发展大局中的使命任务。

坚持强信心、稳预期，保持爱拼会赢的精气神。习近平总书记指出，“当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的”。总体上看，中国特色社会主义制度为民营经济发展提供坚强保障，中国共产党的领导是最大优势，“两个确立”是新时代党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证；强大有韧性的国内大循环为民营经济高质量发展提供广阔空间，我国是唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家，产业体系配套完整，基础设施日臻完善，高素质人才和劳动者队伍数量充足，新产业新业态新动能逐步积厚成势，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大；深层次改革和高水平开放为民营经济发展注入前进动力。当前，进一步全面深化改革深入推进，全国统一大市场加速建设，一系列改革举措持续落地见效，民营企业积极参与共建“一带一路”，更好融入国内国际双循环，在开放合作中不断提高国际竞争力。我们要引导民营企业家把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来，保持发展定力，增强发展信心，抓住发展机遇，在新时代新征程上大显身手、大有可为。

坚持强创新、提能级，加快转型升级步伐。习近平总书记指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。发展新质生产力的关键在科技创新，民营经济是推动科技创新、培育新质生产力的生力军。着力推动科技创新和产业创新深度融合，不断提高民营企业发展质量、效益和核心竞争力。大力提高传统产业“含新量”，坚持以高端化、智能化、绿色化为方向，引导传统产业中的民营企业加快“智改数转”步伐，努力迈向中高端。打造战略性新兴产业和未来产业发展高地，在持续深耕新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业的同时，聚焦人工智能、量子科技等未来产业，强化顶层设计和区域布局，更好发挥政府投资基金的作用，培育一批民营龙头企业。

坚持优管理、提素质，不断增强内生动力。习近平总书记指出，“企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的”。企业加强内部管理，既是自身发展的需要，也是应对市场风险和挑战的需要。民营企业只有建立完善中国特色现代企业制度，才能更加有效地应对挑战、突破瓶颈、抢抓机遇。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，提升项目决策、资金管理水平，强化经营管理队伍建设，进一步夯实企业发展根基。加强对年轻一代的教育培养，推动新老交替和有序传承，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

坚持担责任、重奉献，积极履行社会责任。习近平总书记指出，“无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任”，“民营企业家要弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范”。在脱贫攻坚和乡村振兴过程中，12.7万家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，惠及超过1800万建档立卡贫困人口；23.51万家民营企业参与“万企兴万村”行动，惠及16.19万个村。我们要积极引导民营企业家增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。鼓励民营企业在稳就业、促增收中积极作为，致力于构建和谐劳动关系，为促进高质量充分就业贡献更多智慧和力量。

积极探索新时代民营经济高质量发展的实践路径

促进民营经济发展不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，深刻回答了我们党在新时代新征程怎样推动民营经济发展，为新时代民营经济健康发展、高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方向。

筑牢更加坚定的思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以“学思想、明方向、强信心、建新功”为主题，以引导民营企业家“胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富”为基本目标，深化思想政治引领，筑牢民营企业家坚定不移感党恩、听党话、跟党走的思想根基。持续做好形势政策教育，分层分类开展形势宣讲和政策解读，帮助民营企业家稳预期、强信心。

营造更加良好的社会氛围。进一步加强正面宣传和典型示范，讲好优秀民营企业家奋斗故事，营造促进“两个健康”的良好氛围，激励广大民营经济人士在中国式现代化进程中建新功、开新局。突出年轻一代教育培养，切实增强促进年轻一代健康成长工作的系统性、针对性、协同性。引导年轻一代民营企业家继承和发扬老一辈艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优做大，形成更多具有全球竞争力的民营企业。深入开展“万企兴万村”、“百城千校万企”促就业等行动，引导民营企业在保障和改善民生、促进共同富裕中受教育、作贡献。

提供更加精准的服务支持。把服务民营企业发展新质生产力作为重要内容，引导民营企业为建设现代化产业体系多作贡献。积极推动企业间联合攻关和产学研用融合创新，行业龙头企业牵头组建创新联合体，助力培育民营科技领军企业和专精特新中小企业。持续擦亮民营企业百强工作品牌，发挥百强企业牵引带动作用，推动创新链、产业链、资金链、人才链四链联动。充分运用信息化手段，积极服务民营经济运行监测体系建设，对重点企业开展信用风险实时预警，及时引导企业开展信用修复。支持民营企业积极参与“一带一路”建设，搭建民营企业对外经贸交流合作平台。

强化更加坚实的法治保障。民营经济促进法自2025年5月20日起施行，作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，把党和国家关于民营经济发展的大政方针和政策措施以法律的形式固化下来，巩固了改革成果、回应了各方关切、提振了发展信心，营造了良好法治环境和社会氛围，树立了民营经济发展历程上的崭新里程碑，必将引领民营企业始终沿着习近平总书记指引的方向前行，在法治轨道上专心致志做强做优做大企业。此外，还要贯彻落实好民法典、公司法、反垄断法等相关法律，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实落地，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。把支持服务民营企业建立完善中国特色现代企业制度作为基础工程，引导更多民营企业加快完善治理结构和管理制度，加强示范引领，选树宣传民营企业先进治理的典型案例。一体推进法治民企、诚信民企、清廉民企建设，助力企业在依法合规经营中行稳致远。

营造更加公平的市场环境。加快构建全国统一大市场，深入破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。加快构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度。实施好政府和社会资本合作新机制，用好全国重点民间投资项目库和民间资本推介项目平台，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制。支持民营企业积极参与大规模设备更新和消费品以旧换新行动。

构建更加完善的政策体系。加强涉民营经济政策与宏观政策取向一致性评估。把扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施作为工作重点，组织开展“进企业、解难题、送政策、促发展”工作，深入查找剖析利企惠企政策落实中的堵点卡点，对民营企业急难愁盼事项进行“清单式”梳理，特别是对诉求集中、反映强烈、牵涉较广的共性问题，进一步强化统筹协调，协同打通市场准入、融资、账款清欠、涉企执法、产权保护等政策落地“最后一公里”。用好重大建言、政协提案、信息专报、社情民意信息等方式，及时反映企业诉求，积极协调有关部门切实帮助企业解决实际困难和问题，探索从解决“一个问题”向解决“一类问题”、受益“一批企业”、助力“一个行业”拓展。

（作者系全国工商联副主席，北京市政协副主席）