唱响基层治理协奏曲

来源：中国组织人事报

唱响基层治理协奏曲

发布时间：2025-10-31 作者：韩柏枫

（作者系辽宁省鞍山市千山区委常委、组织部部长）

党的二十届四中全会强调，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，提升基层治理效能，关乎人民幸福安康，关乎社会和谐稳定，关乎国家长治久安。要将加强党的全面领导贯穿基层治理全过程、各方面，变管理为治理、化被动为主动，着力构建人人参与、人人尽责、人人享有的基层治理体系。

坚持党建引领，夯实治理基础。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。要充分发挥党建引领的主心骨作用，通过织密网格、建强阵地、示范引领，将党的组织优势转化为基层治理效能。织密网格体系，贯通执行脉络。按照“规模适度、界限清晰、便于管理”原则，优化“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，推动组织体系与治理体系深度融合，构建起横向到边、纵向到底的治理网络，确保党中央及省、市、区委的决策部署直达“末梢环节”。加强阵地建设，筑牢战斗堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，不断提升组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加大对基层的投入保障，改善活动阵地，建强基层队伍，使基层党组织有资源、有能力服务群众。发挥先锋作用，激活内生动力。搭建党员作用发挥平台，深化“在职党员进社区”、党员责任区、党员示范岗等机制，引导党员干部常态化参与基层治理，在政策宣传、民意收集、志愿服务等工作中亮身份、作表率，形成党员冲在前、群众齐响应的生动局面。

紧扣群众需求，提升服务质感。群众是基层工作的“评分者”，必须始终把人民满意作为根本标准，将纾民困、顺民意、聚民心贯穿工作全过程，用心用情办好民生关键小事和急难愁盼大事。围绕多元需求，优化服务供给。推动服务资源向基层汇聚，制定精细化服务清单，针对人居环境整治、车辆乱停乱放、噪音扰民等群众关切问题，构建“网格发现、镇街分流、部门响应”的闭环处置流程，实现“民呼必应、未呼先行”。整合多方力量，送达贴心服务。完善“15分钟便民圈”功能配置，凝聚社区干部、专职网格员、片区民警、党员志愿者等多方力量，推动政策咨询、矛盾调解、文体活动、健康管理等贴心服务精准送达群众身边，真正实现便民服务零距离。聚焦重点群体，升级服务体验。加快打造全域便民生活圈，重点面向“一老一小一困”群体，常态化开展“医路开花”健康服务、“乐享关怀”助老行动、“周末课堂”托管辅导等特色活动，让不同群体便捷享服务，全面提升基层服务的可及性与体验感。

推进多元共治，凝聚强大合力。基层治理不是“独角戏”，而是“协奏曲”。要充分激发群众主体作用，广泛汇集民智民力。搭建协商平台，引导群众参与，大家的事大家商量着办，形成“众人拾柴火焰高”的生动局面。依托网格党组织和党群服务中心，搭建“凉亭议事会”“板凳议事会”等多元平台，引导群众从旁观者变为参与者、推动者，对身边事、公共事主动发声、共同出力，切实增强群众在基层治理中的话语权与获得感。健全民主机制，通达民情民意。在村（社区）全面推行“一事一议”制度，完善党组织领导下的“民主议事—执行反馈—监督落实”闭环管理机制，让群众参与有制度可依、有流程可循，切实将民主权利转化为基层治理实效。动员社会力量，构建共治格局。持续深化街道“大工委”、社区“大党委”机制，建强专兼职委员队伍，广泛动员社会组织、企业单位、新就业群体等力量融入治理体系，常态化开展邻里互助、文明劝导等志愿服务，推动构建共建共治共享的治理新格局。

（作者系辽宁省鞍山市千山区委常委、组织部部长）