全面提升干部新能力新担当新作为

全面提升干部新能力新担当新作为

杨荫凯   字数:4828

《学习时报》（2025年11月10日第04版）

党的二十届四中全会系统擘画“十五五”发展宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。迈向夯实基础、全面发力的关键时期，国际形势错综复杂、大国博弈日趋激烈，新技术新产业新业态蓬勃发展，战略机遇和风险挑战并存，迫切需要提升干部新能力新担当新作为。2023年9月，习近平总书记考察浙江时强调，推动高质量发展，需要大批敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的干部。实践中，善谋会干指向新能力，敢闯敢干昭示新担当，真抓实干诠释新作为；新能力新担当新作为构成一个有机整体，彰显浙江干部干在实处、走在前列、勇立潮头的鲜明标识。奋进“十五五”，必须对标落实习近平总书记考察浙江提出的“4+1”重要要求，深入践行“八八战略”，以更强自觉全面提升干部新能力新担当新作为，坚定扛起高质量发展建设共同富裕示范区等使命重任，为努力在推进中国式现代化中走在前、作示范提供坚实队伍保障。

聚焦堪当现代化建设重任提高新能力

党的十八大以来，习近平总书记先后提出增强“八项本领”、提升“七种能力”等重大要求，深刻指明新时代新征程上干部能力建设的时代内涵。党的二十届四中全会着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，提出强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领，蕴含以干部能力建设保障事业发展的深远考量。面对“十五五”发展新形势新任务，浙江把提高干部新能力摆在更加突出位置，着力锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。

突出凝心铸魂锤炼政治能力。领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的，提升能力首在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。筑牢政治忠诚，集成循迹溯源成果实施好教材建设计划，提升用好浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想教研中心，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深化政治训练，实施“一把手”政治能力提升、年轻干部理想信念强化等计划，举办全省高校党委书记、校长研修班，通过党校专题培训、重大任务历练等方式，增强“浙江无小事、事事连政治”敏锐性。加强政治监督，完善深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，深化领导干部政治素质考察，选人用人重点看、巡视监督重点查、述职评议重点考，确保“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”。

突出精准赋能增强专业能力。奋力开创中国式现代化建设新局面，对干部的思维理念、眼界格局和专业素养提出新要求，迫切需要加强培训赋能。健全常态化培训特别是基本培训机制，围绕党的二十届四中全会明确的目标任务和部署抓好轮训培训，推动干部把准方向、理清思路、谋实举措。紧扣高质量发展所需，聚焦“十五五”时期建设现代化产业体系、引领发展新质生产力、扩大高水平对外开放等战略重点，举办“促进科技创新和产业创新深度融合”“建设高能级开放强省”等专题研讨班，开发优质课程、加强专业训练，推动干部完整准确全面贯彻新发展理念。创新赋能模式，深化用好浙江领导干部网络学院，持续办好“共富善治大讲堂”，总结运用人工智能通识及应用网络专题培训等经验，线上线下融合放大培训质效。

突出一线历练提升实践能力。坚持干中学、学中干，是干部成长成才的必由之路。注重统筹“内”和“外”，有序组织干部到创新浙江建设、外经贸高质量发展等省域重点工作中历练，投身高质量共建“一带一路”、长三角一体化发展等重大战略实施中提升实战本领。注重统筹“放”和“管”，深化年轻干部制度性交流，紧扣共富先行深化实施“千名干部交流互派工程”，持续推动省部属单位、经济强县与山区海岛县干部互派挂职，加强培养规划、优化成长路径，以“精耕细作”推动“枝繁叶茂”。注重统筹“压”和“护”，既压担子、交任务让干部实实在在锻炼，又跟踪关注现实表现、及时关心帮助，营造良好成长环境。

聚焦增强干事创业深层动力激发新担当

习近平总书记考察浙江时强调，要健全干部担当作为激励保护机制。党的二十届四中全会提出，严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。“十五五”时期，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，迫切需要激发干部克难关、战风险、迎挑战的新担当。浙江肩负经济大省挑大梁重任，始终坚持“干部为事业担当，组织为干部担当”，大力弘扬“六干”作风，充分调动干部投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。

以鲜明导向引领担当。认真落实党的二十届四中全会关于“坚持正确用人导向”部署要求，始终把政治标准放在首位，以“三看”“三破”“三到”选任干部，营造实干实绩实效论英雄浓厚氛围。坚持评价干部看实绩、看潜绩、看担当，围绕巩固壮大实体经济根基、建设强大国内市场、保障和改善民生、统筹发展和安全等“十五五”发展重大部署，立足省域实际健全实干比选机制，综合研判干部一时与一贯、客观基础与主观努力等情况，知事识人、以事择人，构建组织重实干、干部赛实绩的良性互动。坚持使用干部破“潜规则”、破“隐形台阶”、破论资排辈，对实绩突出的“一把手”和关键岗位干部、潜力大成色好的优秀年轻干部，打破常规培养使用，构建组织不拘一格、干部脱颖而出的良性互动。坚持考察干部到基层、到一线、到现场，注重在重点任务重点工作重大改革中近距离了解干部，每年分领域分主题开展专题调研，加强研判分析，及时优化调整班子结构，着力增强整体功能和战斗力，构建组织到一线去、干部从一线来的良性互动。

以科学考核推动担当。考核是“指挥棒”，党的二十届四中全会提出完善干部考核评价机制，抓住了激励担当的关键。浙江健全完善综合考核体系，整合部门考核、贯通考人考事，放大以考促干的激励效应。夯实“考准”这个基础，紧扣推动高质量发展这一主题，聚焦重点产业提质升级、大力提振消费、增强绿色发展动能等重大任务梳理核心指标，探索“共性+个性”“一单位一策”等差异化考核机制。突出“考实”这个关键，优化综合考核数字平台，加强动态监测分析，变层层报表为自动取数，用进度说话、数据说话、结果说话。紧盯“考出干劲”这个落脚点，指标到人、实绩分解，跟进落实选拔任用、管理监督、正向激励，加强年度考核表彰，整体提升担当实干动能。

以赛马比拼促进担当。水不激不跃，人不激不奋。激励干部担当，一个重要抓手是构建赛马比拼机制。迭代县（市、区）委书记工作交流会制度，硬碰硬拼项目、比实绩，对多次连续发言的及时激励。举办省直单位处长工作交流会，从工作出彩、实绩明显的省直单位挑选优秀处长登台打擂，让处长讲给处长听、处长启发处长学。强化典型引领，持续做好“担当作为好干部”评选表彰，对开展重大创新、取得重大突破、作出重大贡献的干部，以及在推进“千项万亿”新建项目开工等“十项重大工程”一线攻坚克难的干部予以褒奖，以“一马争先”带动“万马奔腾”、激发拼抢状态。

以严管厚爱强化担当。坚持严字当头，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，深入纠治不担当不作为问题，引导干部在遵规守纪中干事创业。推动树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善领导班子主要负责人变动交接制度，深化“前任向后任交接、组织向干部交底”工作体系。突出以“下”促干，推进领导干部能上能下常态化，运用专题调研结果动真碰硬调整状态不佳、作风不实、不胜任现职干部，同时加强后续管理、推动“下”有所为。注重暖心关怀，探索建立全职业生涯荣誉激励机制，用好“向组织说说心里话”等载体回应诉求关切，多做思想上引导的舒心事、精神上关怀的暖心事、工作上支持的贴心事，为担当干事的干部撑腰鼓劲。

聚焦真出业绩出真业绩砥砺新作为

习近平总书记指出，真干才能真出业绩、出真业绩。提高新能力、激发新担当，归根结底是要推动干部在“十五五”新征程上砥砺新作为。浙江坚持高站位、实干事、见真功相统一，有力引导干部奋发有为、争先作为，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。今年前三季度全省GDP增长5.7%，经济运行保持稳中有进、向新向好的良好态势。

紧扣落实国家战略推动争先有为。干部有作为，首要的是服务“国之大者”。围绕保障国家“十五五”规划编制实施，健全组织嵌入、资源整合、党建引领等机制，推动干部做好指标衔接、任务细化、闭环落实，努力把宏伟蓝图变为美好现实。围绕国家重大战略实施，抽调精兵强将到长三角一体化发展一线挂职助力，赴舟山、义乌等地助推浙江自贸试验区建设、深化国际贸易综合改革，积极支持海南自由贸易港、雄安新区建设和东北全面振兴。围绕加强“两重”“两新”政策争取，优化考核机制，动态督促推进，提升干部早谋划、善对接、抓落地意识和本领，持续推动“两重”“两新”资金争取额度、项目建设力度走在全国前列。围绕促进区域协调发展，深化东西部协作和对口支援帮扶工作，有力推动援派干部人才积极作为，为促进当地产业发展和民生改善等贡献力量。

紧扣加快创新发展推动争先有为。党的二十届四中全会强调，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力。浙江着眼加快高水平科技自立自强，以省委《决定》形式对创新浙江建设作出部署，对提升干部创新格局、促进干部创新实践提出更高要求。围绕教育科技人才一体改革发展，健全党委领导下的一体推进机制，推动干部加快探索“校（院）企双聘”、人才“企业认定、政府认账”、“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”具体路径，实质性打通人才、资源、成果共享通道。围绕科技创新和产业创新深度融合，聚焦“315”科技创新体系、“415X”先进制造业集群，实施班子精准化配备、编制灵活化配置、指标差异化考核，助力完善区域创新体系，推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局。围绕打造人工智能创新发展高地，推动干部当好人工智能发展的引导者、服务者、促进者，立足需求导向强化产业前瞻布局，在政策法规、资源要素等方面加强研究破题，积极抢占人工智能产业应用制高点，推动全方位赋能千行百业。

紧扣缩小“三大差距”推动争先有为。党的二十届四中全会强调，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。到2024年，浙江城乡居民人均可支配收入连续24年和40年居各省（区）首位、收入倍差缩小至1.83。我们将把进一步缩小“三大差距”作为共同富裕示范区建设的主攻方向，坚持干部资源精准投放、干部力量尽锐出战，一体做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。突出“强城”，持续加强城市工作干部队伍建设，着力提高干部规划、建设、管理、运营城市水平，在加快城市内涵式发展上争先进、争一流。突出“兴村”，建强基层带头人队伍，健全农村工作指导员“一人派驻、全单位压上”工作机制，推动干部将“千万工程”经验运用到宜居宜业和美乡村建设全过程，不断提高乡村全面振兴成色。突出“融合”，省领导领衔一对一结对帮扶山区海岛县，引领干部紧盯基础设施和基本公共服务一体化等重点潜心实干，以“青年入乡”等为抓手畅通城乡要素双向流动，整体提高群众生活品质。

紧扣深化改革攻坚推动争先有为。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。浙江承担国家及有关部委部署的重要改革试点100余项，省委明确牵一发动全身的重大改革13项，亟须推动干部迎难而上、破难而进。突出深化外贸外资外经体制机制改革，出台发挥组织职能服务保障外经贸高质量发展若干举措，开展“稳拓调优”专项调研，引导干部积极投身“千团万企拓市场增订单”等行动，在对接国际高标准经贸规则、扩大制度型开放等方面创造新鲜经验。突出深化营商环境改革，健全落实党政领导联系民营经济人士、领导干部联系重点企业重点项目等制度，用好政商交往清单提升干部助企实效，做到“有求必应、无事不扰”。突出深化党的建设制度改革，围绕打造新时代党建高地每年细化重点任务书，推动干部争当凝心铸魂、护航大局、干事创业、亲清有为“四个排头兵”，为确保党中央关于“十五五”发展的决策部署在浙江落地生根、开花结果提供坚强保证。

（作者系浙江省委常委、组织部部长）