释放人才集聚乘数效应

来源：中国组织人事报

释放人才集聚乘数效应

发布时间：2025-09-19 作者：刘永新

（作者系辽宁省朝阳市双塔区委常委、组织部部长）

习近平总书记强调，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要深入实施新时代人才强国战略。近年来，辽宁省朝阳市双塔区紧紧围绕培育发展新质生产力，积极探索人才引育管用新机制，打造区域性人才中心，不断强化人才集聚对区域经济发展的乘数效应。

构建党管人才“顶层架构”。牢固树立“抓人才就是抓发展”的理念，以构建党管人才“顶层架构”为核心，不断健全党管人才领导体制和工作机制，将党的政治优势、组织优势转化为人才工作的统筹优势。积极推荐高层次人才参选“两代表一委员”，加强对人才的政治引领和政治吸纳。依托与辖区内18家央企国企共建的“大区委”党建联盟，通过共商联席、活动联办等方式，推动产业链上下游企业与资金链党组织共建共联，有效汇聚人才合力，将党的组织优势切实转化为产业发展动能。系统开展人才需求调研与结构分析，建立高层次人才台账、基础人才目录，并动态更新人才需求目录，围绕新能源、新材料、低空经济等重点产业领域，科学编制人才发展规划，推动人才发展、产业升级与科技创新深度融合。出台《双塔区人才政策实施细则》，覆盖引才聚智、平台建设等24个领域，设置年度奖补资金240万元，为聚才装上“加速器”。

打造“人才—产业”对接闭环。人才的价值最终要通过推动技术进步和产业升级来体现，脱离产业需求培养和引进人才会导致人才浪费和发展停滞。针对高端人才引留难、育才体系不完善、创新载体不足等现实问题，深化产才融合，系统优化人才引育机制，强化平台支撑，全面激发人才创新活力。构建多元化人才引进体系，综合运用“走出去”专场招才、“引进来”精准对接及“双招双引”融合推进等路径实现人才与区域需求高效匹配。优化校地企合作模式，依托“朝阳双塔高层次人才引进培育基地”，深化与东北大学的“孵化式”合作，促进科技成果落地，加速传统产业迭代升级；深化与辽宁大学的“订单式”合作，结合“院士走进产业集群”“双百链接”等活动，精准助力产业发展。依托人力资源产业园，提供人才引进、政策扶持、项目孵化等全流程服务，聘请区外高层次人才担任发展顾问或特聘专家，帮助企业突破瓶颈，形成一站式闭环。围绕教育医疗、乡村振兴等重点领域分类实施“人才培育专项计划”，推行“头雁引领工程”强化领军人才作用，打造“中坚淬炼营”支撑骨干人才成长，引导人才向发展主战场、创新最前沿流动，以“人才驱动”切实服务“发展需求”。

织密人才“全周期服务网”。人才工作的重中之重是从“管理思维”转向“服务思维”，从“政策竞争”转向“环境竞争”，真正营造近悦远来的人才生态。深化全链条人才服务保障机制，建立覆盖引进、培育、使用、评价、激励的全周期政策体系。构建“人才公寓+租购房补贴”多元化安居保障体系，满足人才差异化住房需求，在安家落户、子女教育、配偶安置、医疗保健等方面提供“一站式”集成服务和绿色通道，着力营造安心安业、便捷优质的人才环境。支持建设重点实验室、技术创新中心等高能级载体，为人才提供施展才华的广阔舞台。完善人才流动与配置机制，通过举办高水平学术论坛、技术研讨会和创新创业大赛等活动，促进人才交流与合作，推动创新要素集聚，深化人才链、创新链与产业链融合。建设集实习实训、政策推介、项目对接、服务保障与成果转化五大功能于一体的人才工作站示范站，促进产学研用深度融合，构建产学研用协同发展的创新生态。

（作者系辽宁省朝阳市双塔区委常委、组织部部长）